迎难而上 奋起直追doc(计生汇报)

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1、迎难而上奋起直追坚决扭转我市计生工作被动局面增城市人民政府(2003年6月)今天，广州市召开今年人口与计划生育工作形势分析会，值此机会，我简要汇报一下增城市今年以来的人口与计划生育工作情况。一、今年头八个月人口计划执行基本情况和全年展望（一）人口计划执行情况。据统计，今年头8个月（从去年10月至今年5月），全市共出生4093人，出生率为4.94‰，计划生育率为95.09％，其中一孩计生率为98.02％，二孩计生率为87.32％，计划外多孩率为0.93％。全市共落实“四术”4498例，其中上环2912例（一孩上环2794例），结扎835例（纯二女

2、户结扎162例），补救措施751例。（二）人口和计划生育工作的基本特点。一是人口出生率控制在较低水平。预测全年出生率在8‰-7-以内，进入了低生育水平，有效地控制了人口增长。二是计划生育率大幅提高。今年以来，全市计划生育率稳定在95％以上，比去年同期的70.54％提高了24.55个百分点。其中一孩计生率比去年同期的86.42％提高了11.6个百分点，二孩计生率比去年同期的39.52％提高了47.8个百分点；计划外多孩率比去年同期的5.31％下降了4.38个百分点，计划外二孩、多孩及非婚生育都得到了有效控制。三是出生性别比有所下降。由于落实了“符

3、合政策怀孕后无紧急情况需经县以上计生部门批准后方可终止妊娠”的规定，我市今年婴儿出生性别从去年10月的141下降到今年5月的123。四是基本实现了“三为主”。各镇（街）认真贯彻落实“三为主”方针，初步实现了工作思路和工作方法的“两个转变”，全市计生工作从突击型向经常型转变，目前计生工作不再需要搞高潮行动。五是实现了工作重心下移。市委、市政府高度重视基层基础建设，坚持将工作重心下移到村，积极发挥基层党支部在计生工作中的主力军作用，计划生育工作整体水平及群众实行计划生育的自觉性明显提高。二、主要做法及措施（一）实事求是，敢亮底。我市计生工作于199

4、9年、2001年、2002年分别被省“黄牌警告”、“提醒注意”和“通报批评”-7-，从1998年至2002年，计划生育率分别为49.67%、56.82%、64.28%、72.55%和76.73%，呈爬坡式上升趋势，全市计生总体水平一度较为落后，基础工作仍然薄弱，部分镇村干部不敢带头抓计生，不愿承担责任，甚至存在上压下、下欺上、弄虚作假、蒙混过关的现象，全市计生工作陷入被动落后的局面。面对严峻形势，市委、市政府实事求是，正确对待，诚恳接受省的批评，不埋怨，不责怪，敢于承认落后、承认差距。为了扭转计划生育工作被动落后局面，今年2月28日，召开了全市

5、计生工作会议，分析了形势，剖晰了存在问题，明确了目标和任务，要求全市各级干部认真深刻反思，正确对待，放下包袱，吸取教训，理清思路，急起直追。按照市委、市政府的统一部署，围绕目标，从清理底数入手，说实话，鼓实劲，报实数，求实效，大打计生翻身仗，工作力度前所未有。经过努力，我市计划生育率从去年的76.73%提高到目前的95.09%，计划生育工作被动落后的局面得到明显改善。（二）狠抓重典，下重锤。第一，把握重点。一是狠抓重点对象的落实。组织了大量人力、物力进行逐村逐户逐人的全面登记清查，重点清查清理计划外怀孕外躲户、不接受查环查孕、近年来违反计划生育

6、政策的对象及出生漏报、瞒报户。通过清查，敦促未落实节育措施的对象迅速落实，基本上扫除了“四术”库存。二是狠抓重点环节。抓好查环查孕是计生工作的根本，我们坚持把查环查孕作为计生工作的重中之重，采取有效措施，狠抓落实，并对计划外怀孕的对象想方设法落实补救措施，对个别外躲逃避查环查孕的组织力量内查外调，并通过设立密码举报重奖电话，摸清走向，追踪落实，消除死角。今年全市季度查环查孕率达到98%以上，有相当部分村的查环查孕率达到100%。第二，加强督查。一是建立“一月一例会，一季一检查，半年小考核，年终总考评”-7-经常性的督查考评机制。市计生局工作人员

7、每人联系一个镇（街），具体负责检查督促，严格把好统计质量关，凡是出生上报的，必须经局联系人认真核对身份证、结婚证、生育证、出生证等证件方能上报统计。二是加强平时的检查监督。组织人力进村入户进行不定时间、不打招呼的“飞行”抽查考评。通过检查及时发现问题，并把结果及时反馈当地党政领导，提出整改措施，共商对策。第三，落实奖惩。主要做法是：年初将人口和计划生育责任指标分解到各部门、各镇（街），实行年度计划生育目标管理责任制综合考评，对人口与计划生育工作先进单位由市财政拨付奖励金，按省考核标准，去年有三个镇分别获得了21万元、20万元、16万元的奖励金，

8、有一个镇被通报批评，扣发了按本市考评标准应得的17万元奖励金。并按照广州市的有关规定，对年度计划生育达标的市行政、事业单位按我市上年职工年平均工资额的