洞坪乡机构改革调研工作情况汇报

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1、洞坪乡机构改革调研工作情况汇报根据县委常委会议要求，我单位积极组织有关人员对我乡机构改革、管理体制、职能转变、运行机制进行了深入的调查，现将调研情况汇报如下：一、基本情况洞坪乡位于新晃县城东南面，距县城30公里，全乡辖9个行政村，112个村民小组，8900余人。全乡占地面积69平方公里，耕地面积8450亩（其中水田5670亩），林地面积706万亩，森林覆盖率达72%，是新晃的主要林区乡。（一）乡镇内设机构、相关站所当前职能定位及运行情况。目前，我乡内设机构有党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、人口和计划生育办公室（加挂计划生育服务所牌

2、子）和财政所。其他相关站所有：林管站、防疫站、农技站、文化站、安监站、劳保站、经管站、水利站、电管站、国土站、民政所、司法所。其中林管站、水利站、电管站、国土站、计生办等站所实行双重管理，以派出单位管理为主，其工作人员的任免由主管部门提名，征求乡党委意见，按干部管理规定任免。1、党政办公室：负责全乡党的基层组织建设、纪检监察、党风廉政建设、统一战线、人民武装、社会治安综合治理、精神文明建设、组织人事、劳动工资、计划、教育、科技、卫生、民族宗教、民政、扶贫规划、统计等工作，指导村民委员会开展工作，负责党政系统的信息、文秘等工作。2、人口和计划生育办公

3、室：主要承担乡人口计划制定、流动人口管理、计划生育统计和督查指导村级计划生育工作；为育龄妇女提供计划生育技术指导、咨询以及生殖健康及临床医疗服务等工作。3、农业综合服务站：主要承担农技、农机、水产新技术的试验示范、培训推广和病虫害预测预报及防治指导；承担水利工程的建设监管、区域内河道的综合治理、防汛抗旱、山塘水库监管、堤防管理、水资源管理和水土保持监督工作；负责农民负担监督管理、农村土地承包管理、集体资金与村级财务管理指导、农民专业合作组织管理及统计工作。4、文化体育卫生工作站：主要承担乡村文化宣传和文化事业建设、农村广播影视管理服务，组织开展群众

4、文化、体育活动，协助管理农村卫生事业、文化市场、音像市场和文物市场等。5、安全生产监督管理站：负责安全生产的宣传、教育、监督检查等工作，受县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，实施部分行政处罚。6、动物防疫站：主要承担国家强制免疫动物弊病的免疫接种和重大动物疫病监测、报告控制、扑灭以及动物检疫等工作。7、林业管理站：主要承担林业资源的监督管理，指导林业生产、开展林业技术服务、推广林业科学技术、森林防火及病虫害防治、野生动物植物保护等工作。（二）乡镇领导职数配备情况。洞坪乡现有领导职数7名：乡党委委员5名，其中，党委书记1名，副书记1名（兼乡长），

5、人大主席1名，纪委书记1名，武装部长1名。政府设乡长1名（任党委副书记）、副乡长2名。除书记、乡长、人大主席的行政级别为正科，其余的行政级别为副科。（三）乡镇机关（站所）行政及事业编制、人员配备情况。（请补充完善）全乡在编人员人。二、推进机构改革的热点、难点问题（一）乡镇行政职能弱化。乡镇职能先天不足，管理体制不够顺畅，难以对辖区内事务实施有效管理。从法律规定看，我国现行法律法规，基本上都将行政执法权授给了县级以上人民政府及其职能部门，乡一级没有任何执法权。如在宅基地的管理方面上，对违纪问题的查处全在县级部门，但是，具体工作中，农民有问题、有矛盾会

6、直接找乡政府，往往是有执法权的鞭长莫及，工作在一线的只能解释说明，如群众对答复不满意就会到上级政府上访，乡政府始终处于被动状态。（二）财力人力运转困难。乡镇工作涉及内容多，具体、细致，具有一定难度，艰苦而繁重，需大量的人力、物力支撑，如计划生育、社会维定、农村基层组织建设、经济建设等需花费很大的精力，方可确保正常运转。因核定的编制难以足额到位或人数不足，为了保证各项工作的顺利开展，只有让人身兼数职，影响了工作效果。（三）派出站所管理难到位。派出单位的人、事、权、物的管理权在县主管单位，乡镇对他们的工作处于不能不管，但又不能深管的两难境地。三、对推进

7、乡镇机构改革的意见和建议1、乡政府职能应定位在“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”上，加速实现机构转型、职能转轨、工作转向。乡政府转变服务方向，乡干部转变角色，实现管理到服务的真正转变。2、各职能部门应根据各自的职能优势充分发挥作用，如农机、农技、畜牧等涉农部门要各倚所长，共同努力，为新形势下的新农村快速发展、农民早日达到小康社会作出积极的贡献。