《政府收费收入》PPT课件

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1、第十二章政府收费收入本章主要讲授内容政府收费的含义、内容及特征政府收费的社会经济意义政府收费的选择与制约本章小结政府收费是指政府公共部门中的一些行政单位和事业单位在向社会提供管理服务或事业服务时，以供应者的身份向被管理对象或服务的消费者收取的费用。区别概念：公共定价第一节政府收费的含义、内容及特征一、政府收费的含义二、政府收费的内容行政管理性收费罚款特许权收费规费第一节政府收费的含义、内容及特征二、政府收费的内容事业服务性收费道路通过费教育收费医疗收费第一节政府收费的含义、内容及特征二、政府收费的内容专项收费道路维修费城市绿化费清洁费第一

2、节政府收费的含义、内容及特征收费主体的分散性收费依据的有偿性收费订价的垄断性第一节政府收费的含义、内容及特征二、政府收费的特点进行特殊的管理抑制人们对政府供应的某些准公共物品的过渡消费增进社会福利、降低筹资成本第二节政府收费的社会经济意义一、政府收费的正面效应造成社会秩序的混乱不利于完善公平竞争的市场机制无法有效克服外部成本增大交易费用第二节政府收费的社会经济意义二、政府收费的负面效应为了使政府的收费收入发挥好的正面作用，而抑制其负面的影响，就必须对政府收费的项目与定价标准进行选择，并建立起相关的管理制度来对政府收费行为进行制约。第三节政

3、府收费的选择与制约行政管理性收费的范围确定和项目选择政府行政管理部门的性质：充分的社会性和公正性提供服务的性质：纯公共品提供方式：公共提供可选择的收费项目：对违规者的罚款对特许权的收费提供部分行政管理服务中发生的与被服务对象直接相关的可计量费用第三节政府收费的选择与制约一、合理确定政府收费的范围与项目专项收费的项目选择在市场经济条件下，政府在税收以外，采用专项收费的目的，主要是为了在一些特定的支出项目上更好地体现财政收入分担的受益原则。只有那些基本上能准确测定特殊受益者和受益程度的项目才能采用专项收费的方式。机动车道路建设费居民城市绿化费

4、居民城市清洁费第三节政府收费的选择与制约一、合理确定政府收费的范围与项目事业服务收费的范围确定政府事业服务的范围：产品具有较强公共品性质的行业；产品具有较强的受益外溢性的行业；具有自然垄断性质的行业。基础设施、教育、卫生、文化、科研、邮政电信、供电供水、公共交通提供方式：公共提供（免费）半公共（部分收费）第三节政府收费的选择与制约一、合理确定政府收费的范围与项目由于政府收费是一种非市场行为，其价格也是由供应方单方面确定的，这就必然要求对政府收费的定价进行有效的制度约束，必须针对不同的收费内容确定定价所必须遵循的基本准则。第三节政府收费的选

5、择与制约二、政府收费的定价(标准)行政管理性收费的定价规则罚款收费的定价依据：法律法规为准绳违法违规造成的社会危害程度特许权收费的定价：特定的行业和行为立法审核批准规费的定价：实际成本耗费金融业娱乐业赌搏业出租车业特殊资源行业驾驶行医诉讼代理第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)事业服务收费的订价原则具有较强公共品性质物品，消费效用最佳为定价的基本原则能充分供应又需鼓励多消费的完全免费（价格为0）（图12-1）能充分供应，免费会造成浪费的不能充分供应，免费会产生拥挤的（图12-2），以克服浪费和拥挤成本保持适度的消费量为定价

6、原则。第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)第三节政府收费的选择与制约QQ2Q1PP1P2ODD二、政府收费的定价(标准)图12-1MCQQ1Q2Q*QyOPP2PyP*第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)图12-2事业服务收费的订价原则具有受益外溢性的物品，以这类产品符合效率准则的产出水平（最佳消费量）为收费原则（图12-3）。第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)QQ2Q0Q1OPP1P0E1E0SSMSCDDMSBddMPB第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)图12-3事业

7、服务收费的订价原则自然垄断行业产品收费以边际成本为最佳订价标准以平均成本为次优订价标准（图12-4）第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)QQ0Q1Q2OPP2P1IP0DDMUMRACMCAE1HE2E0第三节政府收费的选择与制约二、政府收费的定价(标准)图12-4收缴分离专户储存统一预算税务代收价格听证会控制收费标准的重要制度第三节政府收费的选择与制约三、选择恰当的收费管理方式本章小结1、政府收费是一种特殊的财政收入形式，主要包括行政管理性收费、事业服务性收费和专项收费。政府收费活动具有收费主体的分散性、收费依据的有偿性

8、（交易性）、收费定价的垄断性等特征。2、政府收费在政府进行特殊管理，防止社会成员过度消费公共服务、增进社会福利降低政府筹资成本等作用的同时，也伴生着一系列负面效应。因此，政府收费既不可缺少，又