农村“三资”清理工作典型发言：抓实“三资”清理 破解农村集体发展难题

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1、农村“三资”清理工作典型发言：抓实“三资”清理破解农村集体发展难题　　今年以来，***区聚焦农村集体“三资”底数不清楚、管理不规范，集体经济发展动力不足等问题，抓住扫黑除恶专项斗争有利契机，在全区部署开展农村集体“三资”集中清理行动，取得显著成效。　　一是“三级书记”联动齐抓。将农村集体“三资”集中清理行动列为区委、镇（街道）党（工）委、村党组织三级书记抓基层党建“一号工程”。区委书记***亲自动员部署，担任领导小组组长。从区直有关部门抽调专人组成工作专班集中办公，设立5个督导小组，强力推动落实。各镇（街道）分别成立镇级工作专班，直接到村

2、“操刀”清理，党（工）委书记担任工作专班组长，联系包保情况最复杂、清理难度最大的村。将“三资”清理作为检验、锤炼农村干部特别是村党组织书记的重要平台，压实村党组织书记责任，对于不敢清、不愿清、不真清的村党组织书记从严处理。二是“四段五步”严查实核。整个行动利用一年半时间，按照宣传发动、试点先行、全面推开、巩固提升四个阶段组织实施。具体工作中，坚持先干部、再党员、后群众，按照个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认、区级备案5个步骤，全面清查核准集体资金、资产、资源情况。对清理中发现的问题，依据法律法规和有关政策分类进行整顿。没有登记入账的，

3、及时补记入账；承包合同不合理不完善的，依法修正完善；私自占用、低价承包、无偿使用集体“三资”和长期拖欠承包费的，依规清收退赔。发现涉黑涉恶线索的，移交公安机关从严查处。目前，***个试点村累计梳理合同****份，纠正不规范和不能正常履行合同***份；丈量核实机动地***亩，比清理前增加***亩；累计收回应收账款***万元。三是“规范运营”增值保值。坚持边清理边规范，针对村集体在民主决策、“三务”公开，资产合同管理、招投标、票据使用等方面。遵照市委办、市政府办印发的《全市农村集体“三资”全面清理方案》的要求，我办会同相关部门组织实施了全市1

4、2镇（板块）12个村的市级“三资”清理试点工作，虞山镇还选择了镇级试点村，目前，试点工作已顺利完成，我办认真总结了试点工作取得的成效，收集汇总了试点中暴露出来的问题和矛盾，并对清理工作方案作了进一步调整和完善。今天，市委、市政府召开全市农村集体“三资”清理工作动员会，进一步统一全市上下对做好“三资”清理工作重要性和必要性的认识，进一步明确农村集体“三资”清理工作的目标、任务和要求，动员和组织全市上下，落实各项工作措施，全面组织实施农村集体“三资”清理工作。根据会议安排，我就全面组织实施全市农村集体“三资”清理的具体工作内容和实施安排作一发

5、言。最后，王书记还要作重要讲话。一、清理要实现的目标近年来，市委、市政府以及各镇（板块）党委、政府高度重视农村集体“三资”管理，建立健全了各项管理制度，实施了村帐镇代理，开发并全面运用了农村集体“三资”信息化监管系统，全面落实村务公开并加强审计监督，全市的农村集体“三资”管理取得明显成效，荣获全省农村集体“三资”管理优秀县。但同时，我们也应该清醒地看到全市农村集体“三资”管理仍然存在着权属不清、底数不实、合同管理不规范、监督管理不到位、交易管理不严格、管理队伍薄弱等突出问题。为进一步加强全市农村集体“三资”管理，给农民群众一个明白，还广大

6、村干部一个清白，建集体“三资”长效管理一个顺畅的体制机制，市委、市政府决定组织实施全市镇村两级集体“三资”的彻底清理，清理工作要实现以下五个主要目标：一是清查核实家底。要彻底查清农村集体“三资”的存量、结构、分布和使用情况，核实镇村两级集体“三资”的价值总额和资源存量总额，做到账物相符、账账相符、账款相符。二是明晰产权界定。要全面厘清“三资”形成的过程，按照依法办理、尊重历史、实事求是、有机统一的原则，界定农村集体“三资”的所有权，理顺产权关系，采取多种方式予以确权登记。三是规范使用权权利义务。要认真梳理镇村集体企业转制、资源资产发包、集

7、体建设用地流转等情况，特别是对转制合同、租赁协议、流转合同要组织全面清理，调整与相关法律、法规有抵触的条款，完善合同协议内容，结合各地的实际，合理调整租金标准，清理和清缴各类宕欠款，实现合同规范、往来清晰、权利义务明确。梳理土地二轮承包资料，理清历年征（使）用土地情况，核实各类农业经营主体承包经营农地的四址和面积，为农村土地承包经营权进行多形式的确权登记颁证作好准备。四是妥善处理各类问题。集中时间、集中力量妥善处置清理过程中发现的“三资”所有权、使用权的历史遗留问题和经营管理问题。五是完善管理机制。完善和升级农村“三资”及财务信息化管理监

8、督系统，实行信息化动态管理。制定规范“三资”管理的实施意见，建立健全并严格执行“三资”管理制度，建立农村“三资”信息化、规范化的日常管理体制机制。二、清理的对象和内容本次农村集体“三资”清理的