在全镇防汛抗旱工作会议上的讲话

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1、在全镇防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天，镇党委、政府召开全镇防汛抗旱工作会议，主要是贯彻落实市、县防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年防汛抗旱工作形势，全面部署我镇2016年防汛抗旱工作。下面，我先讲三点意见，讲的不足之处恳请领导、同志们批评指正。一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求，切实增强责任感和使命感刚才大家观看了视频资料，今年防汛形势明显高于往年。我镇地理位置特殊，头顶长江、脚踏洞庭，洪水来时量大势猛，在主汛期容易受南北洪水威胁，往往形成上压、下顶、中间阻的严竣局面，特殊的地理条件也决定了我镇最大的镇情是水情，最大的忧患是水患。对此，我们决不能盲目乐观，更不能麻痹大

2、意，要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想，必须认清三个“不容乐观”。一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出，使预测预报的难度加大，受全球气候变暖的影响，当前极端气候事件的日益增多加剧，使防汛抗灾始终处于应急状态，处于被动局面。2014年持续至今的厄尔尼诺事件，历时长、累计强度、峰值均创新高，成为1951年有观测记录最强的厄尔尼诺事件。受其影响，美国东部出现了罕见暖冬，英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜，南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭，长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1.61米。同时，也影响到我省，今年1月中旬，湘江流域发生了自1961以

3、来最大冬汛，3月下旬湘江干流又发生汛情，洞庭湖水位持续上涨，4月18日8时，城陵矶水位达27.4米，比多年平均值高4.26米，比1954年同期高2.3米，比1998年同期高1.39米,今天已达29.43米。据气象、水文部门预测，受厄尔尼诺事件影响，今年登陆台风将明显减少，雨带北抬时间延迟，将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。预计全省今年汛期降雨北多南少，前多后少，预计华容雨水相对集中时段将出现在5月、6月中下旬至7月中旬，全县4～9月偏多3～5成，5～7月偏多4成，6～8月偏多5成左右，且雨水集中期内，短时降水强度大，极易引发内涝。当前，我省永州、郴州、怀化、娄底

4、等8地受强降雨影响导致大面积受灾，因灾死亡2人，经济损失4.64亿元。实践证明，气候现象越反常，自然灾害发生的机率就越大。对此，还是那句老话，就是宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可把问题看得复杂些，不可把问题简单化。二是防汛队伍不容乐观。从工程技术力量看，全镇水利专业技术人员不到15名，技术人手明显不够。从防汛劳力看，农村青壮年大部分在外务工，外出人员接近全镇劳动力总数的2／3，防汛劳动力不足，组建“三队”人员面临新的困难。从干部队伍看，有些部门单位干部和村场群众认为经过96、98年的防汛抢险，自认为对防汛抗灾胸有成竹，从容应付，特别是我镇已连续几年没有防大汛，部分

5、干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，还有的认为三峡工程已经竣工，已经没有防大汛的可能，必须讲清一点，三峡对我县防洪的作用是有限的，三峡水库总蓄水量393亿立米，防洪库容221.5亿立米。仅以1998年洪水为例，该年长江上游超额洪水总量为553亿立米，如果重现“98”型洪水，三峡水库启用全部防洪库容后，仍有340多亿立米的超额洪水要通过荆江河段下泄，我镇仍将面临高洪水位的威胁。当前三峡水库根据防汛要求提前并正在全面泄洪。历史经验表明，思想上的麻痹是最大的危险，最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。过去钱粮湖等一些地方溃决的堤垸，很多并不是最危险的地方，问题就出现在思想麻痹上，必须

6、深刻吸取教训。三是水利设施不容乐观。近几年，我镇大干水利，工程建设上下了不少功夫，整体抗洪能力有较大提高，但防洪基础设施仍然薄弱，防洪标准相对偏低，部分机埠设备老化，主排沟渠不畅等，难以发挥正常的抗灾能力；从今年的防汛调研情况来看，防汛抢险器材储备也严重不足。千里之堤，溃于蚁穴。任何一个薄弱环节都是一处度汛安全隐患，必须引起我们的高度重视。同时，我们也要用辩证的方法和积极的态度，分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件，要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。二、要明确今年的工作目标根据市、县防汛抗旱会议精神，我们必须做到“三个不能变”：即防大汛抗大灾的思想不能变；坚持有备无患、预防为主的

7、工作格局不能变；及早动手、狠抓落实的要求不能变。今年我镇防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学防汛，团结抗灾。镇党委、政府明确提出今年防汛抗旱工作目标，即：确保华容河水位35.85米不溃垸；遇特大洪水或破堤蓄洪时不死一人；遇十年一遇(三日降雨210—240毫米)雨型，垸内不出现内涝灾害；遭遇干旱力争有效灌溉农田不减产，遭遇特大干旱，确保人畜饮水不闹荒。三、强化责任，狠抓落实，切实做好防