高三政治复习第二轮经济专题三(二)

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1、专题三收入与分配经济生活二轮复习个人收入分配国家收入分配处理好效率与公平财政税收财政收入和支出财政的巨大作用征税纳税分配制度原则按劳分配为主体、多种分配方式含义原因意义个体成果分配生产要素分配辩证关系—处理公平—如何实现含义●特征●种类必要性●纳税意识●违反表现初次分配到再分配（分配格局）按劳分配为主关系财政收入与支出财政收入含义渠道（税、利、债、费）主要影响因素经济发展水平（基础性、根本）分配政策财政支出含义方向p67财政收支平衡财政盈余财政赤字如何使财政收入增长加快经济发展合理的分配政策(把“蛋糕”做大)(把“蛋糕”切好)——是最理想的状态——意味着部分资金没有得

2、到充分利用。——意味着政府举债，有引发通货膨胀的危险。（实质是处理好……的关系）关系①、经济发展水平财政收入的影响因素——经济发展水平和分配政策增加财政收入的根本途径：——努力发展经济，增强国家的综合经济实力，不断增加社会财富。②、分配政策A、前提：社会财富总量一定B、国家财政集中的财富过多（财政收入过多），会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对经济发展和财政收入的增加产生不利影响。C、国家财政集中地收入太少（财政收入过少），将直接影响国家职能的有效发挥和国家对经济的宏观调控能力，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展

3、和个人收入的增加。——实质是处理好国家和企业、个人的关系——基础性影响、根本因素所以，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。要点突破1）财政与社会公平、人民生活保障---财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障与基本医疗卫生制度,保障和提高人民生活水平,推动建设社会主义和谐社会。2）财政与资源配置---完全由市场调节,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置。3）财政与宏观调控---使

4、社会总供给与总需求平衡.财政的作用财政政策定义：财政政策指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。政府支出有两种形式：其一是政府购买，指的是政府在物品和劳务上的花费——购买军备、修建道路、支付法官的薪水等等，其次是政府转移支付，例如，政府在社会福利、保险、贫困救济和补助方面的支出，以提高某些群体（如老人或失业者）的收入。税收是财政政策的另一种形式，它通过两种途径影响整体经济。首先，税收影响人们的收入。此外，税收还能影响物品和生产要素，因而也能影响激励机制和行

5、为方式。类型：根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能划分，财政政策分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。比较财政政策和货币政策财政政策货币政策区别含义不同政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施内容不同财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等政策制定者不同国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过中央银行直接制定联

6、系①都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段②在一定条件下，二者相互配合起作用思维拓展中央经济工作会议提出，2013年继续实施积极的财政政策，继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，这意味着结构性减税将成为2012年积极财政政策的重心。（一）财政支出向民生倾斜――重点领域之一：保障性住房支出。根据估算，在五年内，3600万套保障性住房建设总计需要投资约4.7万亿元，其中地方财政筹资约为2.4万亿元。――重点领域之二：医疗卫生、教育支出。――重点领域之三："三农"支出。从2013年中央一号文件来看，未来的投资重点将在农业科技支出方面。――重点领域之

7、四：水利建设。2013中央水利工作会议提出，未来10年投资近4万亿元用于水利建设。2013年财政政策解读关注热点（二）结构性减税是“重头戏”2008年，为抵御国际金融危机，我国实行了以增加政府支出、扩大公共投资为主要内容的积极财政政策。2012年，鉴于国内外经济形势已经发生实质性变化，结构性减税将在一定程度上取代增支，成为今年积极财政政策的主要载体。降进口关税、扶小微企业、“营改增”扩围、资源税消费税改革四举措成为今年政策的重点。2011年以来减税政策2011年9月1日起，修改后的个人所得税法实施，将个税起征点由2000元提高到3500元，并扩大了低