日本掠夺东北劳动力

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1、日伪对东北地区劳动力的掠夺日本对东北劳工的掠夺，经历了初期由用工部门自行招募，到通过各级伪政权“强制招募”、“行政供出”、“勤劳奉公”、“紧急募集”即摊派和抓捕劳工等逐步强化的过程。1、“自行募集”与招骗劳工日本从东北本地掠夺劳工的方式在实行劳动统制政策之初，主要是依靠各用工部门自行招募。其中，土建工程尤其是涉及保密的军事工程，则大多数是采用从劳动力市场欺骗招募的。日伪在招募劳工时大多许以优厚的待遇，吃白米、住洋房、高工资、来去自由报销路费，但一进入劳工营便失去了自由，食宿条件极端艰苦，劳动繁重，工资极低，在扣除所

2、谓的路费、伙食费、床费，再加上监工把头等日伪汉奸的敲诈勒索，多数劳工干完活还要倒欠许多钱，有的则命丧劳工营。2、行政供出与地盘育成（1）“行政供出”的起始阶段—强制募集日本与1937年4月开始在东北推行“满洲产业开发五年计划”，所需劳动力数量大大增加。为了解决劳动力不足问题，通过伪满政府于1937年10月发布了《关于劳动力的应急供需对策之要件》，提出“募集劳动者如不能满足各该所需数量时，可按使用目的采取强制募集的方法”。并规定了自由募集由保甲长进行、强制募集由警察署进行的募集方法。这说明，行政手段已经开始进入到劳动

3、力募集之中。随后日伪又相继出台了一系列以确保劳动力为目的的法令法规。1938年2月颁布的《国家总动员法》，规定“政府在战争或事变之际，需要国家总动员时，根据敕令所定，使帝国人民从事政府指定的劳务”即强制东北人民充当劳工。1938年12月1日又公布了《劳动统制法》，其中规定：“为行公共事业有紧急不得已之情形时，满洲劳工协会对管辖该地区事业之省长或新京特别市长，可申请劳动人募集之斡旋”。【1】其实所谓的“斡旋”，不过是由伪满省长或新京特别市长和其管辖下的市长、县长或旗长摊派所需要征用的劳工数量，命其协助征集。这种“强制

4、募集”劳工的方式，就是上面所说的——行政供出。在这一时期，伪满各地方机构逐渐健全，对劳动者的登记、管理也逐渐完善。伪满劳工协会作为政府的代行机构，其派出机关“出张所”深入到各县进行劳工的征调、斡旋工作。各县的劳工征用都由日本人直接负责，伪公署、警察起协助作用。这也使得劳工的募集更具有强制性。（2）“行政供出”的特殊方式—“地盘育成”所谓“地盘育成”，其含义是在指定的地区内培育劳动力资源，以解决煤矿、铁矿等较大矿山所用劳工的问题。这种募集劳工的方式，最初是日本人在北票炭矿的一大“发明”。炮制这一方案的伪土默特中旗公署

5、日本人板本登是一个“中国通”，他在伪土默特中旗公署担任总务科长期间和伪旗长沁布多尔济结拜为兄弟，并以职权之便，经常出入北票炭矿。当他了解到炭矿劳工不足，还要到关内河北、河南等地去骗招时，便提出了在炭矿周围县旗就近解决劳工的办法，认为他们的家都在附近，便于看管，正所谓“跑得了和尚，跑不了庙”，不怕劳工们不老老实实地工作。这一办法最终形成方案。也就是地盘育成法。地盘育成的办法首先在北票炭矿地区试行，其实这只不过是依靠伪满地方政权的力量，在指定矿山附近地域强征劳工的一种方式，也是“行政供出”的一种特殊方式。1941年12

6、月，伪满民生部颁布了《炭矿、铁矿业等劳动者募集地盘设定刚要》，提出在伪满推广实施“地盘育成”方案，并规定了各重要矿山企业募集劳工的“地盘”，要求企业与指定地区农村加强联系。实际上就是分配了各企业间的势力范围，并控制住附近的农村，使之成为矿山稳定的劳动力供应基地。然而这种方式并未如预期那样，成为各大型工矿企业解决劳工问题最基本的方式。这是因为在有的地区，地方行政机构并没有同企业在“地盘”内紧密结合，使得企业在指定的地区内募集的劳工常常达不到所需的数目。所以由强制“行政供出”的劳工和勤劳奉公队构成了伪满后期劳工征调的主

7、要方式。3、伪满后期的行政供出——“国民皆劳”自日本在东北提出“第二次满洲开发五年计划”之后，东北劳动力不足的问题更加突出了。尽管加大了在华北和东北本地的募集力度，但仍无法达到需求的数目。为此，1941年7月1日，伪满洲国务院发布了《国内劳动者募集紧急对策纲要》，开始对劳动力募集施行“强力的行政斡旋”，即向县旗摊派，县旗则指挥劳工协会，将摊派之劳动人数限期供出。1941年9月10日，伪满国务院又颁布了《劳务新体制确立要纲》，决定“解散满洲劳工协会。过去协会所执行的事物中带有行政性质之事物，改由政府处理之。同时以劳动

8、统制协定为基础，协助政府劳务行政，训练企业内部办理劳务职员，以经营有关招募、使用、管理劳动者的共同事业为目的，设立社团法人—劳务兴国会。”纲要还提出要使“政府和兴国会成为一体，在全国开展勤劳兴国运动。”这事实上就是准备将整个满洲国可用的劳力全部征用出来，以满足日本战时工业的需求。1942年2月9日和3月1日，伪满政府又先后推出《劳动人紧急就劳规则》和《关于劳