《市场与公共财政》PPT课件

《《市场与公共财政》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第二章市场与公共财政第一节公共产品第二节市场失灵第三节政府失灵第四节公共财政第一节公共产品一、需要类型的划分（一）恩格斯：对生存资料、发展资料、享受资料的需要。（二）斯大林：物质需要和文化需要。（三）美国心理学家马斯洛提出了著名的需要层次论：即由低到高分为生存、安全、发展、尊重、成就需要。生存安全发展尊重成就（四）按照需要的主体的性质及满足需要的途径和手段不同，分为私人需要和公共需要。——对财政学的研究而言，最为重要的分类方法1.私人需要——是指作为个体的社会成员的物质、文化、精神生活的需要。其主要特征：主体：个体

2、的社会成员客体：私人产品（服务）满足形式：分别消费、单独受益2.公共需要——是指作为群体的社会成员的物质、文化、精神生活的需要。其主要特征：主体：群体的社会成员客体：公共产品（服务）满足形式：联合消费、共同受益二、私人产品（Privategoods）（一）私人产品的概念：是指由市场供给，用来满足作为个体的社会成员私人需要的产品。（二）私人产品的特征1.效用的可分割性2.消费的竞争性3.消费的排他性排他性可分割性2.生产者愿意生产3.消费者、生产者——形成供求关系竞争性（三）私人产品的供给途径——市场供给1.消费者愿

3、意购买排他性QPSDO三、公共产品（Publicgoods）（一）公共产品的概念：指由公共部门供给，用来满足作为群体的社会成员公共需要的产品。（二）公共产品的特征1.效用的不可分割性2.消费的非竞争性3.消费的非排他性（三）公共产品的分类1.按是否具有“三性”，可分为纯公共产品和准公共产品。2.按是否具有具体的存在形态，可分为有形的和无形的公共产品。3.按受益范围的大小，可分为全国性和地方性公共产品。（四）公共产品的供给——公共部门供给（1）消费者不愿意购买非排他性（3）消费者、生产者——无法形成供求关系（2）生产

4、者不愿意生产非竞争性不可分割非排他性1.市场不能向社会供给公共产品2.公共产品的供给途径：政府通过收税取得资金，然后通过财政预算拨款向各政府机关、企事业单位等供应资金，并由他们最终完成公共产品的供给。四、混合产品（一）混合产品的概念：混合产品是指兼具私人产品和公共产品双重属性的产品。（二）混合产品的特征1.具有非竞争性的同时也具有排他性2.具有非排他性的同时具有竞争性（三）混合产品的供给方式1.具有非排他性的混合产品的供给方式：一般说来应由政府供给，也可由私人捐赠。2.具有排他性的混合产品的供给方式：（1）采用市场

5、方式供给。多为外部效应不明显的混合产品，如俱乐部、影院、球场等。（2）采用政府供给方式。多为外部效应明显的混合产品，如教育、医疗。（3）采用混合供给方式。五、产品的生产和提供是不同的概念（一）产品的生产——是指把产品制造出来的过程，有私人生产和公共生产之分。（二）产品的提供——是指产品消费的费用由谁承担，有市场提供和公共提供之分。（三）在现实生活中，产品的生产和提供方式有四种组合。公共生产私人生产公共提供12市场提供34生产方式与消费方式的四种组合第二节市场失灵一、市场的涵义二、市场在完全竞争的条件下是有效率的（一

6、）完全竞争的涵义1.概念：完全竞争是指一种理想的市场状态，即市场不存在任何垄断因素。2.完全竞争市场应具备一系列条件（二）为什么在完全竞争的条件下市场是有效的1.西方经济学的解释是市场配置资源可以做到MSB=MSC。2.政治经济学的解释是价格机制、供求机制以及竞争机制分别发挥着不同的作用。三、市场失灵（失效、失败）（一）市场失灵的涵义1.市场失灵的概念市场不能配置资源，或虽然可以配置资源，但是配置资源的结果不符合社会所能接受的公平和效率标准的现象，称之为市场失灵。2.如何理解市场失灵的概念（1）市场失灵是市场在资源

7、配置中发挥基础性作用时出现的。（2）市场失灵是自发的，政府干预导致的市场失灵不是严格意义的市场失灵。（3）市场失灵是在市场机制健全的条件下出现的。（二）市场失灵的原因1.市场功能的局限（作用不了）2.市场功能的缺陷（作用不好）（三）市场失灵的表现1.难以向社会供给公共产品2.解决不了垄断和自然垄断问题3.解决不了收入的公平分配问题4.解决不了外部效应问题5.解决不了信息不充分问题6.解决不了社会总供求的均衡问题第三节政府失灵一、政府的概念二、理想的政府（一）概念：拥有充分的信息，且大公无私的政府（二）理想政府应满足

8、的条件1.信息是充分的清楚的知道社会成员的消费需求清楚的知道如何用最低的成本把产品生产出来2.政府的公务人员大公无私（1）计划制定者为公众着想（2）计划执行者全心全意为公众服务三、政府失灵（一）政府失灵的概念：政府在弥补市场失灵的过程中出现的不符合公平和效率原则的现象。（二）政府失灵的原因1.政府掌握的信息不充分2.公共决策中的经纪人行为（1）计划制定者的长