第三方承建：破解通信基础设施共建共享

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1、美国共建共享是电信法案的核心内容。早在1996年，美国电信法案就推出了本地网竞争，引入了非绑定强制租用制度。美国的联邦通信委员会要求本地主导运营商将网络分解成不同的网元，其他运营商可以根据自己的需求，通过支付一定的租赁费用来租用这些网元。目前，美国拥有大约2.6亿移动用户，已建成基站20万个，其中绝大部分基站和配套设施都是由第三方独立投资建设和运营管理的。美国通信基础设施市场已经是由第三方投资管理公司主导，它们占据了72%左右的市场份额，其中现有的三大上市公司(AmericanTower,CrownCastle,SBA)占据了63.6%的市场份额。欧洲由于巨

2、额的3G牌照费用和基础设施建设费用给移动运营商带来了沉重的财务负担，欧洲电信管理部门通过相关决议，允许并鼓励运营商之间共享网络基础设施。2003年4月，欧盟允许英国实施有条件限制的3G网络共享政策，西班牙等国政府也相继允许运营商实施共建共享。如今英国五大移动网络运营商全部加入到了共建共享的阵营。今年3月中旬，法国三家移动运营商签署一项共享3G网络基础设施协议。据了解，法国电信的Orange、Vivendi的SFR以及Bouygues电信在签署的框架协议中列出了网络共享的相关原则。亚洲：日韩印日本、韩国也早就实施了共建共享。而印度属于新兴的发展中国家，在200

3、7年12月，印度的三大移动运营商BhartiAirtel、Reliance和Idea宣布联合成立一家新公司IndusTowers，以共享基础设施，该公司目前总共拥有7万个基站，向所有的移动运营商提供基础设施服务。中国随着电信重组的完成以及3G牌照的发放，我国通信行业进入全业务运营时代，同时进入新一轮的网络建设高峰，预计三年内3G建设投资约4000亿元。为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率。自2008年9月28日工信部紧急出台了《关于推进电

4、信基础设施共建共享的紧急通知》以来，陆续从考核、规范、统计和检查等层面颁布管理文件，大力推进电信基础设施共建共享。1.遇到难题面临观念、技术、产权、管理维护等问题，在我国推行过程中遇到了不少困难，推行阻力存在障碍。l运营商观念需要进一步提升中国移动、中国电信、中国联通三家运营企业作为独立的市场主体，目前，拥有独立的通信网络是其核心竞争力所在。在三大运营商都在抢攻3G网络建设的情况下，需要以发展的眼光看待共建共享。l产权和租费定义不清晰三家电信运营商作为独立运营的公司，都有完整的资产和资金管理体系，基站在共建伊始，即面临着建设费用分摊和建成后产权归属的困难。另

5、外，共建电信基础设施在投运后，如何进行有效的维护和管理，以及如何分摊维护费用，一直是困扰基层电信运营商的问题。在具体实践上，电信基础设施的产权归属和费用分摊是运营商基层公司十分关注的问题，如何在公平合理的基础上，制订出各方均能接受的产权归属和费用分摊方案，是决定各电信运营商“共建共享”积极性的关键。 l技术实现上存在一定困难。由于我国三大运营商采取的是三种不同制式的网络，如果新建的铁塔必须共建，那么就必须考虑新建铁塔满足三家电信运营商未来2G/3G的通信需求，即通信铁塔必须能够承载至少5种通信制式(GSM/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/cdma20

6、001XEV-DO)和6副无线天线的安装要求。各通信天线的安装布放要求，是否满足天线间的隔离度要求，是否需要制订新的铁塔建设设计规范等待一系列复杂的技术问题。而对于已有铁塔，是否具备共享条件，也需要由技术上来回答和判断。2.破解难题l第三方承建模式国内外发展经验告诉我们，要解决重复建设的顽疾，首先必须改变视铁塔、基站等基础设施为生命线的行业价值观。运营商轻资产运营、实行共建共享是通信行业发展的大方向。一般来看基站共建共享有三种模式：一种是一家主运营商负责建设，其他运营商租赁;第二种是运营商联合成立一家合资公司独立运营，专门负责基站等基础设施建设，各运营商以租

7、赁的方式进行使用;第三种是独立的第三方负责承建，各运营商租赁使用。前两种模式的实施存在诸多问题，不能有效解决产权、技术服务和协调等问题。因为首先本身运营商是移动运营商，而不是基础设施的服务商，如果一家租赁给其他运营商则必然要承担服务的要求;其次由于三家运营商本身是处于竞争状态的，协调上是有一定压力的;最后，一家主建的基站本身在技术上不能完全符合其他运营商的要求，技术的改造将是一个难以逾越的难题。l政策环境l行业分工趋势3.成功案例2009年8月18日山西省通信管理局消息，近日，山西第一个由第三方承建的太原市阳曲县河村试点基站建设工作顺利完成，并正式投入使用。

8、l技术实现上存在一定困难。由于我国三大运营商采取的是