全国网上督察系统的顶层设计

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1、万方数据●＼、r．臀务摘要：介绍了公安警务督察信息化的现状；设计了全国网上督察系统，规划了系统的组成部分并具体定义了网上督察系统、视频督察子系统、语音督察子系统、执法业务督察子系统、卫星定位督察子系统、警务评议子系统、可视化督察调度子系统和综合应用子系统等i阐述了系统总体结构，网上督察中心、网上督察系统软硬件支撑环境和应用系统具体建设内容，全国网上督察系统系列标准和全国系统的建设模式。关键词：警务督察信息化网上督察视频督察语音督察执法业务督察。n星定位督察警务评议一、概述网上督察工作自2006年从江苏南京、南通等地开展以来。其成效得到各级公安机关的广泛认可。截至2013年，全国有17个

2、省区市基本建成覆盖省、市、县三级公安机关的视频督察、语音督察等系统，其他省区在部分地级市公安机关开展了网上督察系统建设工作。公安部根据工作需要制作了一个网页，链接了全国各地已建网上督察系统的URL地址。通过输入用户名和密码登录各地的系统开展网上督察工作。虽然已有近20个省级公安机关不同程度地建设了网上督察系统。但是由于缺少统一的规划设计。各地建设的子系统和功能各不相同，每个省甚至每个地市公安机关建设的系统是—个个信息孤岛，没有实现互联互通，更谈不上形成一体化应用，这无法满足跨区域督察、异地督察和全国性警务督察工作的需要。为了适应新时期的警务督察工作需要，进一步推动全国公安机关开展网上督

3、察系统建设，深化网上督察应用，笔者结合“全国公安装备建设‘十二五’规划”，顶层设计了全国网上督察系统。二、系统组成网上督察指以公安信息网络为基础，运用信息技术手段对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况开展的实时、动态督察。网上督察区别于现场督察，广义上是指在信息化条件下，警务督察信息化的统称；狭义上，网上督察系统(1nfemefP0

4、icjngsupe~isbnsvs【e们，简称为“IPss”)是指以公安信息网络为基础，运用信息技术手段对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的过程进行实时、动态督察的管理信息系统。以公安信息网络为基础，以服务于网上督察

5、业务、综合分析和辅助决策为目标的信息化基础设施称为网上督察系统平台(InlemelP0

6、icingSupen，islOnSyslemBaSic万方数据Platfom)。按照软硬件分类可分为网上督察系统硬件平台和网上督察系统软件平台。根据使用情况，可以把网上督察中心称作为网上督察系统操作平台。网上督察系统主要包括视频督察子系统、语音督察子系统、执法业务督察子系统、卫星定位督察子系统、警务评议子系统、可视化督察调度子系统、综合应用子系统等7个业务系统，并通过门户网站等集成为统一的网上督察系统。各督察子系统根据技术和业务特点实现相关督察业务功能。如图1所示。网上督察系统视频督察子系统语音督察

7、子系统执法业务督察子系统卫星定位督察子系统警务评议子系统可视化督察调度子系统综△口应用子系统门户网站图1网上督察系统组成结构图(一)视频督察子系统视频督察子系统(VideOsupervisionSubsySlem)是以全国公安机关视频监控联网系统为基础，通过实时查看公安机关执法办案、窗口服务、民警执法执勤等场所的监控视频。对人民警察在执法执勤、服务群众等过程中的行为进行督察的信息系统。该系统主要包括实时视频督察、督察民警执勤、报警管理、设备权限管理、远程控制／前端设备遥控、存储和备份、历史图像的检索和回放、智能视频、视频督察问题处置和系统管理等功能模块。(二)语音督察子系统语音督察子系

8、统(Voicesupe～is咖subsysfem)是依托公安信息网，通过查听公安机关派出所、有关警种业务部门的对外窗口服务、接处警电话，对人民警察在接受群众报警、咨询、求助、投诉等执法和服务群众过程中的语言和行为进行督察的信息系统。该系统主要采用接入国家电信基础运营商管理平台、交换机或在电话终端使用语音采集设备等方式，接入公安机关对外服务电话、“三台合一”接处警系统的录音，实时记录刑侦、治安、经侦、交警、消防、派出所、出入境、信访等部门对外服务以及“三台合一”接处警系统报警服务台电话通话情况．对民警在执法办案和服务群众过程中的不规范语言和行为进行督导和查办。(三)执法业务督察子系统执法

9、业务督察子系统(BusinessLawEnfOrcementSupervisionSubsyslem)是基于警务信息综合应用平台及有关警种业务信息系统。对执法办案部门执法过程和行政审批程序等进行全程督察的信息系统。该系统主要获取刑侦、治安、经侦等执法办案部门相关数据，通过授予督察部门使用权限、植入监督模块、对重点执法信息进行网上督察报备、开发执法业务督察软件功能等方式，将接处警、受立案、强制措施审批报备、涉案财物管理及行政审批等执法办案重点环节