构建乡村和谐社会中乡镇政府的作用

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1、构建乡村和谐社会中乡镇政府的作用中文摘要：党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的伟大战略任务。由于我国还是一个农业大国，因此，构建乡村和谐社会是建设社会主义和谐社会中带有全局性和根本性的问题，乡村和谐社会构建的成败将直接关系到社会主义和谐社会的兴衰。乡村和谐社会是一个巨大而又系统的工程，仅靠农民和乡村社会自身的力量是无法完成的，必须借助强大的国家政权力量来引导和整合各种社会力量，形成合力，才能顺利完成构建乡村和谐社会的重大任务，进而夯实社会主义和谐社会的基础。乡镇政府是我国最基层的国家政权组织，直接面向广大农民群众，最了解乡村社会的发展现状和农民的需要，最

2、熟悉乡村工作的方法和技巧，在乡村和谐社会发展中具有其他层级政府无法替代的作用。乡镇政府发挥作用的好坏将直接影响乡村和谐社会构建的质量和进程。关键词：乡镇政府，乡村和谐社会，压力型体制12第一章和谐社会与乡镇政府一、和谐社会的基础是乡村改革开放后，经过三十多年的发展，我国已经进入小康社会，十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务。社会主义和谐社会要达到民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的目标。党中央提出要把构建更加和谐的社会作为全党全国人民奋斗的目标，这既是对历史经验的升华，也是针对目前现代化建设实践提出的重大战略举措。我国

3、是一个农业人口占很大比重的发展中国家，要想实现整个社会的和谐，必须首先实现乡村社会的和谐。没有乡村社会的和谐，社会主义和谐社会将是空中楼阁，无源之水。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调指出：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。”乡村和谐社会的构建需要各种力量的参与，从某种意义上说，乡镇政府是关键。乡镇政府的职能和地位、乡村和谐社会的内容和特点以及乡镇政府与乡村社会相互制约、相

4、互影响的关系，共同决定了它在构建乡村和谐社会过程中具有其他层级政府无法替代的主导性作用。二、乡村和谐社会的内容和特点乡村和谐社会就像任何一种层次的和谐社会一样，其内容涉及到乡村的政治、经济、文化和社会生活四大领域的建设，囊括四大领域的和谐。“在以上四种和谐中，每一种和谐或文明既是相对独立的个体，又是相互作用、相互渗透的整体和总体。其中，经济和谐是政治和谐、文化和谐的基础；政治和谐是经济和谐、文化和谐的保证；文化和谐又是经济和谐、政治和谐的内在动力”；乔耀章略论和谐社会[J].江苏行政学院学报，2006（2）：2.社会和谐是经济、政治、文化各自和谐的生态，是经济、

5、政治、文化和谐的出发点，又是经济、政治、文化和谐的归宿。经济和谐是物质基础，政治和谐是制度保障，文化和谐是精神动力和智力支持，社会和谐是构建乡村和谐社会的出发点和归宿点，这四个方面相互影响，互相制约，构成乡村和谐社会的完整体系，缺一不可。由此可见，乡村和谐社会具有系统性、复杂性和综合性等特征。三、乡镇政府与构建乡村和谐社会的关系1.构建乡村和谐社会是乡镇政府的责任首先，乡镇政府是我国政权序列的最基层一级，直接面对广大的农民群众，最了解乡村社会的发展状况。这就为乡镇政府在乡村社会各项事业的发展中发挥其主导作用提供了便利条件，有利于它根据乡村社会的实际情况来制定乡村

6、社会的发展政策和给予相应的指导。其次，乡镇政府具有管理乡村社会经济、政治、文化和社会事务的职能，乡镇政府的职能决定其在建设乡村社会发展中具有不可推卸的责任。2.乡镇政府在构建乡村和谐社会中起主导作用乡镇政府与乡村和谐社会之间有一种相互制约和相互影响的辩证关系。一方面乡镇政府要受到乡村和谐社会的制约，要适应构建乡村和谐社会的要求。12另一方面，乡镇政府也要在构建乡村和谐社会中发挥积极主导性的作用，即需要乡镇政府要主动研究、探索乡村和谐社会构建的规律，发现乡村和谐社会的内在需求，主动提供相应的服务；要调节乡村社会的中的“坏东西”，保持乡村社会的公平和公正；要引导乡村

7、社会的发展，促进乡村社会的和谐；要发挥政府整合作用，集中一切力量来构建乡村和谐社会。由以上可以得出，乡镇政府在构建乡村和谐社会中起主导作用。第二章构建乡村和谐社会过程中乡镇政府作用的局限性及其原因在构建乡村和谐社会的过程中，由于乡镇政府职能定位不准确、压力型体制、乡镇财政困境等原因，使得乡镇政府在构建乡村和谐社会过程中发挥的作用从乡镇政府自身、乡村经济、乡村政治、乡村社会四个方面呈现出一定的局限性。一、乡镇政府在构建乡村和谐社会中发挥作用的局限性当前乡镇政府在构建乡村和谐社会中发挥作用的局限性首先表现在乡镇政府自身的不和谐对乡村和谐社会形成不良影响。另外，乡镇政

8、府发挥作用的局限性还表现