防治煤与瓦斯突出规定解读

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1、云南煤矿安全监察局安全技术中心注册安全工程师注册安全评价师管理咨询师采矿工程师电话：0871-5893923手机：15087054446Email：emaj@sohu.comQQ：1091982878佟向阳《防治煤与瓦斯突出规定》解读2021/9/91云南煤矿安全监察局安全技术中心关于我自己2021/9/92云南煤矿安全监察局安全技术中心2021/9/93云南煤矿安全监察局安全技术中心2021/9/94云南煤矿安全监察局安全技术中心目的有两个：抛砖引玉——讲课方式知识探讨——防突规定欢迎聆听我的讲课，请各位老师不吝指教！2021/9/95云南煤矿安全监察局安全技术中心国家煤矿安监局办公

2、室关于进一步加强防治煤与瓦斯突出培训工作的通知煤安监司函办〔2011〕18号湖南、贵州、云南煤矿安全监察局：今年以来，全国煤矿瓦斯防治工作取得了新的进展，事故总量、较大事故、重大事故都有一定幅度下降，但部分省煤与瓦斯突出事故仍然没有得到有效控制，上半年共发生较大以上煤与瓦斯突出事故11起，造成78人死亡，其中湖南省发生4起、死亡26人，云南省发生3起、死亡22人，贵州省发生2起、死亡17人。煤与瓦斯突出事故多发的主要原因是一些煤矿企业没有认真贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，“两个四位一体”综合防突措施落实不到位，特别是一些小煤矿不具备防治煤与瓦斯突出能力。为进一步提高防治煤与瓦斯突出

3、综合能力，有效防范遏制煤与瓦斯突出事故发生，现就进一步加强防治煤与瓦斯突出培训有关工作通知如下：一、举办专题培训班。通过组织有关煤矿企业和煤与瓦斯突出矿井分管技术负责人及技术人员、有关部门工作人员，集中学习防治煤与瓦斯突出相关规章、标准以及先进技术和管理经验，进一步提高其做好煤与瓦斯突出防治工作的自觉性、主动性，提升矿井防治煤与瓦斯突出的技术能力和有关部门监管水平。二、突出培训重点。要把《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）和《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）作为重点培训内容，将有关市、县煤

4、矿安全监管部门和所属煤矿安全监察分局有关人员纳入培训对象，进一步提高其对做好防治煤与瓦斯突出工作重要性的认识，强力推进煤与瓦斯突出“两个四位一体”综合防突措施的落实，切实做到不采突出面、不掘突出头，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故发生。2021/9/96云南煤矿安全监察局安全技术中心防突技术的沿革我国煤与瓦斯突出防治技术的发展五十年代防突技术研究以安全防护措施为主。目的是保证一旦煤与瓦斯突出发生时，避免造成人身伤亡事故。主要防突措施有震动放炮和远距离放炮。安全防护措施阶段从60～70年代末开采保护层的大规模工业试验和应用，并取得了较好的防突效果。局部防突措施方面，试验研究提出了超前钻孔

5、、松动爆破、煤层注水、水力冲孔、水力冲刷、金属骨架等多种防突措施。防突措施阶段70年代末到80年代七十年代开始,抚顺分院以与北票局、红卫煤矿合作,试验提出区域预测的单项指标、瓦斯地质统计法和综合指标法。79年在石门揭煤工作面提出了钻屑解吸法。突出预测阶段1988年以后以《防治煤与瓦斯突出细则》的颁布为标志。该阶段将突出危险性预测和措施效果检验纳入到防突工作中来,全面实施包括突出危险性预测、防突技术措施、措施效果检验和安全防护措施的综合防突技术。综合措施防突阶段2009年后，双四位一体综合防突措施。区域防突措施先行，局部防突措施补充；不掘突出头，不采突出面。2021/9/97云南煤矿安全

6、监察局安全技术中心防突规定的变迁1、1988年第一部《防治煤与瓦斯突出细则》发布实施；2、1995年5月1日，第二部《防突细则》经修订后发布实施；之后13年未进行修订，部分条款已经不能使用我国的瓦斯突出防治需要。3、在《防突细则》的基础上修订完成《防突规定》，防突规定》经2009年4月30日总局审议通过；5月14日骆琳局长签署第19号总局令发布；自2009年8月1日起施行，原煤炭部1995年发布的《防突细则》同时废止。2021/9/98云南煤矿安全监察局安全技术中心一、修订的必要性1995年原煤炭工业部颁发实施了《防治煤与瓦斯突出细则》。一是煤矿突出危险性越来越严重。截至2007年，全

7、国煤矿突出矿井计647处，占矿井总数的4.3%，占高、突矿井总数的18.5%；二是煤与瓦斯突出事故呈现上升趋势。2008年，全国煤矿发生的10人以上瓦斯事故中，突出事故占瓦斯事故的比例达57.1%；三是发展的需要。近年来煤矿企业防突技术、装备和管理水平取得了长足的进步，各级政府、部门和煤矿企业的防突理念有了较大提升；四是滞后于法规。近年来一批煤矿安全生产新法规和标准陆续出台，现行的《防治煤与瓦斯突出细则》需要与其他法律法规和标准相衔接。2021