招标采购法律法规与政策14

《招标采购法律法规与政策14》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、招标采购法律法规与政策14.7.11目录第1章招标投标的法律法规体系--------2第2章招标投标的当事人与监督管理---------5第3章招标的规定-----------------11第4章投标规定------------------21第5章开标、评标的法律规定------------25第6章中标、签约的规定-------------34第7章招标投标争议解决-------------37第8章法律责任的规定------------40第9章招标投标相关法律法规-----------4143/43第1章招标投标的法律法

2、规体系1.1招标投标法律法规体系的构成1.1.1招标投标法律法规体系的构成（一）按照法律规范的渊源划分招标投标法律体系由有关法律、法规（包括行政法规和地方性法规）、规章（包括国务院规章和地方政府规章）及规范性文件构成较大市：省、自治区、直辖市政府据市，经济特区所在市，经国务院批准的较大市。规范性文件制定颁布机关形式效力范围名称实例法律全国人大及其常委会国家主席令普遍约束力法、决议招投标法法规行政法规国务院国务院令普遍约束力条例、规定招投标法实施条例地方性法规省级、较大市人大及其常委会地方人大公告在所辖范围内具有约束力地名+条例、地

3、名+实施办法北京市招标投标条例规章部门规章国务院部委局和直属机构部委令在主管行业领域内具约束力办法、规定工程建设项目施工招标投标办法地方政府规章省级、较大市政府地方人民政府令在所辖范围内具有约束力　地名+办法、地名+规定辽宁省招标投标管理办法行政规范性文件各级政府及所属部门和派出机构在职权内，制定的具有普遍约束力的规定意见、通知、复函（二）按照法律规范内容的相关性划分1.招标投标专业法律规范，即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关行政规范性文件。2.相关法律规范1.1.2招标投标法律、法规体系的效力层级（1）纵向效力层级：

4、宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章（2）横向效力层级：分两种情况，四种规则第一种情况：同一机关制定的规范，新法优先于旧法规则一：特别优先于一般，新法优先于旧法43/43规则二：新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机关裁决1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁定；2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机关裁决，补：行政法规间对同一事项的新一般规定与旧特别规定不一致，由国务院裁决；第二种情况：不同机关制定的规范性文件，同样两种规则规则一：地方性法规与部门规章之间对同一事

5、项不一致，国务院提出意见，国务院认为适用地方性法规，则用，认为适用部门规章，请全国人大常委会裁决规则二：部门规章间、部门规章与地方政府规章间不一致，（部门与政府同归国务院）由国务院裁决；1.2招标投标法律、法规主要规定1.3《招标投标法》1.3.1立法目的（1）规范招标投标活动（2）提高经济效益，保证项目质量（3）保护国家利益，社会公共利益，招标投标活动当事人合法权益1.3.2适用范畴（1）地域范畴：适用于我国境内进行各类招标投标活动，但不包括香港、澳门。（2）主体范畴：第一类：国内各类主体：各级权力机关，行政机关，司法机关及其所

6、属机构等国家机关，也包括企事业单位，外商投资企业、私营企业及其他各类经济组织，还包括允许个人参与招投标活动的公民个人；第二类：在我国境内的各类外国主体，外国企业或其分支机构等；例外：使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目，进行招标、贷款方、资金提供43/43方有不同规定，可适用，但违背我国社会公共利益除外；1.3.3基本原则公开、公平、公正、诚实信用《招标投标法》45条：中标通知书发出后，招标人改变中标结果、中标人放弃中标项目的，应承担法律责任。1.3.4招标投标基本程序招标/投标/开标/评标/中标/签订合同六大本节（1）招标：

7、招标人按国家规定，履行项目审批手续，落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节，有的项目还要委托招标代理机构，组织资格预审，现场踏勘，进行招标文件澄清，修改等，由于它是招标投标活动起始程序，投标人资格、评标标准和方法，合同主要条款等各项实质条件和要求都要在招标环节得以确定，故对于整个招标投标具有基础性影响；（2）投标：投标人根据招标文件编制并提交投标文件，响应招标的活动。投标人参与竞争并进行一次发兵报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，不能接受投标，投标人能否中标，招标人能否取得预期效果的关

8、键；（3）开标：招标人按照招标文件确定的时间地点，编邀请所有投标人到场，当众开启投标文件，宣布投标人名称，投标报价及其他重要内容，开标的最基本要求和特点为公开，保障所有投标人的知情权这也是维护各方合法权益的基本条件；（4）评标：招标人依法组建评标委