全省专卖工作会上的讲话

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1、认真履行职责不断创新工作努力推动全省专卖管理工作再上新水平——在2011年全省烟草专卖管理工作会议上的报告杜毓志2011年3月22日同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国烟草专卖管理工作会议和全省烟草工作会议精神，回顾总结全省行业2010年专卖管理工作，围绕“卷烟上水平”战略任务，结合“努力实现山西烟草跨越发展”要求，全面安排部署2011年专卖管理工作任务。一、二〇一〇年专卖管理工作回顾2010年，各级局认真贯彻落实国家局和省局关于专卖管理工作的安排部署，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，狠抓落实、不断创新，圆满完成了专卖管理各项工作任务。（一）

2、坚持完善专卖内管长效机制，行业生产经营更加规范各级局通过扎实开展定期检查，积极推进日常监管，针对性地开展专项检查等方式，不断完善专卖内管长效机制，专卖内管工作取得了明显成效。191、监管力度不减，提升监管水平依托专卖管理信息系统，以预警提示为线索，突出加强了对商业企业的访销、配送的监管。日常监管与定期检查相结合，有效防范了工业企业违规生产经营问题的发生。坚持对烟叶生产经营的实地实时监管和烟叶生产种植的专项检查，确保了烟叶生产经营规范有序。各级局对存在的虚拟客户、套购卷烟、组合销售等不规范经营问题进行了严肃查处，限期进行了整改。2、深入调研督导，改进监管

3、方法省局组织开展了对网上订货、千条大户、特殊用烟、卷烟出入库打扫码、高价位卷烟管理等工作的实地调研，根据国家局的有关规定和要求，出台了具体的管理办法和监管措施。各级局狠抓落实，改进监管方法，解决存在的问题。吕梁市局以解决特殊用烟为突破口，朔州市局严格监管打码到条，进一步加大了专卖内管工作力度。3、自律惩戒并重，确保规范经营各级局注重引导和督促“两烟”生产经营企业严格自律，自我规范，组织“两烟”生产经营企业负责人进行了法律法规专题培训，增强了“主动规范自律，主动接受监管”的思想意识。严肃查处违规问题，对个别单位发生的不规范经营行为的相关责任人进行了严肃的

4、责任追究，起到了有力的惩戒作用。（二）坚持深入开展卷烟打假打网络活动，始终保持了19卷烟打假高压态势2010年，全省共查处各类涉烟违法案件12526起，其中假烟案件6358起，真品卷烟案件6030起。查获假冒卷烟15786.69万支，标值4955.58万元，查获真品卷烟6931.82万支。捣毁生产假烟窝点4个，贩藏假烟窝点255个。查获5万元以上的案件176起，向公安机关移送案件113起，刑事拘留犯罪嫌疑人132人，逮捕114人，判刑100人。破获符合国家局标准的网络案件22起，其中晋中市局查获的“1.23”网络案件被公安部、国家局列为督办案件。1、加

5、强组织领导，扎实开展卷烟打假工作省局高度关注全省卷烟打假工作的进展情况，及时调整策略，组织开展卷烟打假工作。对涉烟重大案件加强指挥督导，协助各办案单位及时解决遇到的困难和问题。各级局强化责任意识，坚持守土有责，精心组织、周密部署，采取有效措施，推动卷烟打假打网络工作扎实有效开展。2、不断总结探索，推广卷烟打假成功经验突出了对打网络工作方法的总结和提炼，以晋城市局“1.04”案件为典型案例，提炼总结出“由市场监管查找案件线索”，“以烟查人、以人查帐、以帐查网”等打网络技能方法，并对全省300余名执法骨干进行了强化培训，专卖队伍打假能力明显提升。193、加

6、强多方协作，发挥联合打假机制作用省公、检、法、烟四部门联合组织了“两高”涉烟司法解释专题培训，促进了行政执法和刑事司法的紧密衔接。各级局进一步拓宽卷烟打假协作范围，分别与工商、航空、高速交警、物流管理、邮政等部门建立卷烟打假协作机制，联防联打、多方协作的综合治理局面已经形成。充分发挥省局和省公安厅建立的案件督办机制，晋中“1.23”网络案件，在省局、省公安厅的多次协同和配合下，解决了办案工作中出现的困难，有力地支持了办案单位的侦破工作。4、严格监督管理，推动市场监管上水平按照姜成康局长在山西调研时提出的“努力实现卷烟市场监管上水平”重要指示精神，明确了

7、市场监管与卷烟打假紧密结合的工作方针。各级局以专卖监督管理信息系统为支撑，做到分类监管，监管频率与监管实效相结合，提升了市场监管的针对性。采取日常监管与专项行动并重的方法，全省先后组织开展了三次卷烟市场清理整顿专项行动，强化了通过市场监管发现网络案件情报线索的工作方法，实现了市场监管与打网络工作的相互促进。长治市局以对经营大户的监管为突破口，强化监管措施，有效地提升了市场净化率。（三）坚持以培训教育为主导，有效提升专卖管理队伍素质按照省局“讲责任、讲奉献、讲纪律、树形象”19活动的安排部署，全省行业不断加强专卖队伍作风建设，推动专卖管理队伍素质全面提升

8、。1、加强教育培训，提升专业素质积极组织专卖人员参加专卖管理员职业技能鉴定，全面提升专卖队伍专