加强规划建设工作促进美好乡村建设

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1、加强规划建设工作促进美好乡村建设歙县住房和城乡建设委员会　　建设美好乡村，是加快建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐美好歙县的基础性工作。通过美好乡村建设，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标。　　一、统一思想认识。　　当前，我县正处于工业化、城镇化加速推进的阶段。但我县山区库区比重大，农村布局比较分散，基础设施相对落后；村庄建设规划长期滞后，村庄体系不够稳定，绝大多数村庄建设无序；公共服务设施缺乏，垃圾、污水不能得到有效治理，农村人居环境不容乐观；古村落古建筑保护

2、不够，山水生态环境受到侵袭，风貌特色延续不足。通过美好乡村建设，有利于保护乡村山水生态资源的完整性和连续性，有利于挖掘乡村文化资源，有利于延续历史文脉，有利于改善生产生活环境。因此，必须统一思想，进一步提高对美好乡村建设重大意义的认识，集中时间、集中精力，自觉投身于美好乡村建设。二、做好美好乡村规划工作。　　建设美好乡村，科学规划是龙头。因此要立足当前，着眼长远，结合实际，增强前瞻性、指导性和可操作性，切实把科学规划作为美好乡村建设的头等大事来抓。美好乡村规划分为《县村庄布点规划》和《中心村建设

3、规划》两个层面。6　　村庄布点规划：根据不同时期的县域人口规模和城镇化进程，确定乡村常住人口的规模和分布。按照2016年中心村人口占乡村人口比重达到30%以上、2020年达到35%以上、2030年达到50%以上以及中心村实现平均服务常住人口规模1000人左右、保留自然村人口规模不少于100人的要求，综合分析，以乡镇为基础，科学确定中心村布点、规模，明确需要保留的自然村数量。今年3月底前编制好全县村庄布点规划，以此统筹乡村人口分布，优化村庄空间布局，完善配套基础设施，促进自然村人口向中心村集聚。　

4、　中心村建设规划：中心村为乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能。选择人口较多，经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通较便捷，用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护的村庄，将其培育成为中心村。中心村原则规划为村“两委”驻地，按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚。6　　在全县村庄布点规划的基础上，按照地理位置划分为城郊型村庄和乡村型村庄，按照资源禀赋划分为古村保护型、优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，因地制宜，采

5、用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护等四种不同的建设模式，逐步推进中心村村庄规划编制。2013年3月中旬前完成21个中心村村庄规划，2013年年底前完成50个中心村村庄规划，2014年完成50个中心村村庄规划，2015年完成其余的中心村村庄规划。保留的自然村则采用旧村整治模式进行村庄整治。　　划定重点区域和“三区”。重点区域指公路沿线、主要河流两岸、乡政府所在地、古村落、景区景点周边、关键区域以及具备资源优势今后可能发展的区域。对重点区域范围，划定适建区、限建区和禁建区，引导农民有序建房。　

6、　组织编制：《县村庄布点规划》由县人民政府负责组织编制；中心村建设规划由所在的乡（镇）人民政府负责组织编制。规划编制工作要坚持政府部门、专家和村民三结合，防止闭门造车，针对农村特点，创新村庄规划编制模式，做到简单、实用、便于实施，突出我县乡、村的特点，形成我县乡村规划建设的特色。　　审查审批：《县村庄布点规划》由县人民政府组织审查，经县人大常委会审议通过，报市美好乡村建设工作领导小组，由市美好乡村建设工作领导小组研究通过，经市人民政府审批，报省住建厅备案。《中心村建设规划》方案由镇（乡）人民政府

7、组织审查，经村民代表大会讨论通过并公示后，报县人民政府审批，报市城乡规划局备案。　　三、完善美好乡村基础设施和公共服务设施。6　　一是做好乡村环境美化治理工作。合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息；营造自然、亲切、宜人的村口景观，通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志性风貌；整治疏通河道水系，改善水质环境；滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观；注重保护古树名木；结合乡村居民生产生活习惯和民风民俗，适当布置休息、健身和文化设施的村庄活

8、动空间。　　二是配套公共服务设施。中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心(村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所)。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。　　自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。　　村内服务设施应尽量布置在村庄几何中心附近，方便居民使用。兼有对外服务功能的设施