重大生产安全事故应急救援系统(改)

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1、建立重大事故应急救援预案法律依据1中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。2中华人民共和国职业病防治法用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。3国务院《危险化学品安全管理条例》危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应

2、急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。4国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。5国务院《特种设备安全监察条例》特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应

3、急措施和救援预案。6重大事故应急救援理论依据7事故应急管理模式预防（Precaution）响应（Response）恢复（Recover）预备（Preparation）8预防工作从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。制定安全法律、法规强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育9预备或准备是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。恢复工作是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，

4、使社区恢复到正常状态。10应急救援预案要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急救援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。对可能发生的事故进行预测和评价人力、物资等资源的确定与准备明确应急组织和人员的职责设计行动战术和程序制定训练和演习计划制定专项应急计划制定事故后清除和恢复程序11应急救援预案核心要素及基本要求121、应急救援预案的类型1.1应急行动指南或检查表针对以辨识的危险采取特定应急行动；简要描述应急行动应遵从的基本程序；起提示作用；作为其他类型应急预案的补充；

5、1.2应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制；包括所有可能的危险状况，明确有关人员职责；仅说明处理紧急事务的必需的行动，而不包括事前需求（如培训和演练）和事后措施；131.3互助应急预案相邻企业为了在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案；适合于资源有限的中小企业及高风险的大企业；1.4应急管理预案综合性的事故应急预案；详细描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么时候做、如何做？明确完成每一项职责的具体实施程序；包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应和恢复；142、应急救援预案的

6、核心要素2.1组织机构及其职责2.2危害辨识与风险评价2.3通告程序和报警系统2.4应急设备与设施2.5应急评价能力与资源2.6保护措施程序2.7信息发布与公众教育2.8事故后的恢复程序2.9培训与演练2.10应急预案的维护152.1组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；2.2危害辨识与风险评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应

7、的级别，划分事故严重度；162.3通告程序和报警系统确定报警系统及程序；确定现场24小时的通告、报警方式、如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应；172.4应急设备与设施明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备等；描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、描述可用的危险监测设备；列出可用的个体防护装备（如呼

8、吸器、防护服等）列出与有关机构签订的互援协议；救护队等182.5应急评价能力与资源明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；描述评价危险程度的程序；描述评估小组的能力；描述评价危险场所使用的监测设备；确定外援的专业人员；192.6保护措施程序明确可授权发布疏散居民指令的负责人；描述决定是否采取保护措施的程序；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制