中国行政管理问题及解决方案

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1、《财政学》课程论文中国行政管理支出现状与改革建议摘要：行政管理支出，是指财政用于各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。人们成立政府的目的是委托它去做个人以及社会无法做，或者无法很好地做到的事。然而，自改革开放以来，行政管理支出占我国公共支出的比重持续上升，这不仅加剧了财政负担，扭曲财政支出的结构，导致“挤出效应”日趋明显，还引发了一些高成本低效益、官员腐败等问题。这与人们对政府的期望相悖。对此，我们有必要加强对行政管理费用的管理与监督，促进我国经济的健康发展与和谐社会的建设。本文将从财政支出学角度出发，结合实际，对我国行政支出的对象、现状、原因进行分析，从而探

2、讨相关行政管理支出的改革建议。关键词：行政管理支出财政支出效益预算监督改革一、行政管理概念及对象行政管理费是用来维持政府正常运转的各种费用，主要用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检查机关、外事机构履行期职能所需要的费用，包括人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关、社会团体等单位的行政管理费用。二、我国行政管理费用支出的状况行政管理支出的规模有两个指标：绝对规模和相对规模。前者可直接通过行政管理支出的货币金额反映，可通过表一的第二列数据进行直观性地考察；后者通过表二的行政管理费用增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重这两个相对指标来进行衡量。表一我国行政管理支出

3、结构表年份行政管理总支出行政管理费公检法经费武警部队经费对外援助数额（亿元）数额(亿元）比重（%）数额(亿元）比重（%）数额(亿元）比重（%）数额(亿元）比重（%）1995940.0538.357.3298.831.873.97.929.03.119961125.0622.255.3382.734.087.97.832.22.919971293.6703.754.4433.433.5120.99.335.52.719981455.9725.549.8554.038.1139.29.637.22.619991668.8822.949.3648.338.8158.49.539.2

4、2.320001974.19965.548.9760.538.5202.210.245.92.320012396.61212.550.6916.238.2220.79.247.12.0平均值1550.6798.751.5570.636.8143.39.238.02.5表二行政管理费用增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重行政管理费占GDP的比重197813.333.04.48.3198016.7-4.15.41.4819854.317.86.51.46199015.89.29.81.63199519.617.812.

5、81.49199619.316.313.11.5319979.316.312.31.53199816.716.912.31.69199915.022.111.61.86200017.222.511.32.00200122.919.06.41.26200235.615.713.52.48200315.711.813.92.53200418.115.614.32.54200519.119.114.32.63200616.619.114.02.67从表一可以看出，我国行政管理支出的绝对数额由1995年的940.0亿元增加到2001年的2396.6亿元,再到2006年的5639.05

6、亿元，平均增长达到427亿元/年。从这些数字能够得出一个明确的结论:我国行政管理支出规模不断加大，总量逐渐增长。从表二可看出，我国行政管理支出相对规模的变化情况。行政管理支出占财政支出总额的比重整体呈现不断上升的趋势。1978年,这一比重只有4.4%,到2002年达到了历史最高点13.5%，之后四年增速仍在13%以上。　　行政管理支出占国内生产总值(GDP)的比重这一指标,体现出国家社会经济总量中政府部门所耗费的资源情况。其值越大,表明社会经济总量中用于政府行政管理的社会资源就越多。在2000年之前,这一比重在大约1.5%-2.0%之间波动,之后出现先下降后持续上升的变化，其

7、中，在2006年达到最高点2.67%三、现状原因分析（一）政府机构庞大，人员膨胀我国政府组织按中央人民政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡（镇）政府五级设置，各级政府下面又增设了多个准行政层级。此外，很多地方政府副职扎堆，导致分工不明，降低管理绩效，而且增加管理成本。（二）预算的编制与执行归属同一部门各级财政部门是执行任务的主体，出于自身利益的考虑和掣肘，对预算的透明性和公开性缺乏主观能动性。在两会上，人大代表对财政预案算报告也如雾里看花，甚至以爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂为理由，声称预算报告也存