中国社会主义的改革与发展

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1、中国社会主义的改革与发展——浅析我国人事制度的变革发展【摘要】从传统的人事管理到当代的人力资源管理是当代政府人事管理领域出现的一次革命性的变化。我国已经开始由传统的“进、管、出”的人事管理体制模式逐步向当代的人力资源管理开发与管理并重的新体制模式转变。当前我国已逐渐树立起人力资源管理的新观念，并借鉴了国外公共部门人力资源管理的理论、模式及实践经验，初步探索出了适合我国转轨时期及市场经济发展需要的公共部门人力资源管理模式的内容、程序和方法，并迅速应用于现实的政府人事制度和人事管理实践之中。【关键词】人力资源管理公务员制度分类管理在社会主义改革

2、的浪潮中，中国是最早提出体制改革的国家之一。早在20世纪50年代中期，党和国家领导层就在实践中初步意识到了传统体制的弊端，萌发了要变革传统体制的念头，并且在第一个五年计划末期和60年代初期，进行过体制改革的探索和尝试。真正意义上的社会主义改革，是从1978年中共十一届三中全会开始并逐步发展起来的。一、我国传统人事制度的特点及影响作为社会改革的一部分，我国的人事制度也经历了一个变革发展的过程。我国传统的政府人事管理制度及模式，是在民主革命时期解放区和人民军队干部制度的基础上建立和发展起来的，是在几十年计划经济体制下形成的，典型地体现了传统人事

3、管理的特点，即无论党政机关工作人员，还是企事业单位的管理人员、技术人员，统称为国家干部，都用统一的方式进行管理。这种集中统一的管理模式与传统的高度集中的计划经济体制和政治体制相适应。尽管这种传统的人事管理模式在其初创时期，为国民经济的快速增长和发展，为社会的进步与变化曾起过积极的作用，但是伴随我国社会主义现代化建设进程的不断推进，其弊端日益明显地暴露出来，集中起来就是“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类；管理权限过分集中；管理方式陈旧单一，缺乏针对性和有效性；管理制度不健全，不利于各类优秀人才的多样化发展等等。因此，在实际工作中必然带来一系列

4、不良的后果，例如由于“国家干部”这一概念含糊不清，人们习惯于用管理党政干部的单一模式来管理所有人员，使人事管理方式落后、僵化，缺乏活力。既阻碍了人才的成长，又强化了全社会的“官本位”意识，形成千军万马奔“官道”的局面。总之，传统政府人事管理离开了对人这一因素的研究和科学管理，忽视了人作为第一资源的特殊性与重要性，从而严重浪费了社会资源，扼杀了人的积极性与创造性，极大地束缚了生产力的发展。随着市场经济的深入发展，其弊端更加突出，改革势在必行。二、人力资源管理模式在我国政府人事管理的推广及影响20世纪80年代末以来，随着全球化、信息化、市场化趋

5、势的不断加强，以及国内经济社会发展所面临的种种新问题及压力，西方各国政府普遍进行了政府改革以及公务员制度改革。世界经济合作组织近年发表的一个报告称，20世纪80年代以来，多数经合组织成员国都致力于在行政管理中进行人力资源管理改革，公共部门在经济上的巨大消耗增加了提供高质高效服务的要求。从传统的人事管理到当代的人力资源管理师当代政府人事管理领域出现的一次革命性的变化，而公共部门人力资源管理模式的推广与应用是当前我国干部人事制度改革以及国家公务员制度建设一件不容忽视的工作。我国已开始由传统的“进、管、出”的人事管理体制模式逐步向当代的人力资源开

6、放与管理并重的新体制模式转变。人力资源管理模式在我国政府管理中的引入，有力地推动了我国干部人事制度的全面改革以及公务员制度的完善，加快了我国公共部门人力资源的开发利用步伐，提高了政府行政管理水平，促进了我国社会经济的全面进步与发展。具体来讲，有以下几个方面：（一）人力资源管理的观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。公共部门人力资源管理新模式的推广可以克服传统体制的某些弊端，推动政府公共人事管理中竞争机制、激励机制、新陈代谢机制和保障机制的形成，并促使对干部进行合

7、理分解，实行分类管理，加速过分集中的管理体制瓦解以及管理权力下放、管理权限及职责的划分，最终确立起一个多元、自主、开放、竞争的、灵活高效的新人事管理体制。（二）人力资源管理观念和模式的引入加快了我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。当代人力资源管理在总结现代管理实践的经验以及当代科学技术尤其是科学管理新成就的基础上，提出了一系列新的管理内容、方式、方法和技术；它在政府人事管理过程的各个环节——从受雇（招聘与选拔等）、雇佣关系的管理（奖励、评估、发展、劳资关系、申诉与违纪等）

8、到雇佣关系的结束（退休、离职、减员和雇佣等）——都形成了一整套不同于传统人事管理的方式、方法及技术。这些新的管理方式和方法的引进，都将大大改善我国目前政府人事管理方式方法落后的局