《贵阳市十一五西部大开发专项规划》

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1、《贵阳市“十一五”西部大开发专项规划》编制说明《贵阳市“十一五”西部大开发专项规划》是贵阳市“十一五”重点专项规划之一，是总体规划《纲要》的延伸和细化。受贵阳市“十一五”规划办的委托，由省社科院牵头组织有关专家，按要求编制完成了《贵阳市“十一五”西部大开发专项规划（审议稿）》，现将规划有关编制情况说明如下。一、规划编制依据和过程（一）编制依据本规划编制的主要依据是：国务院西开办关于编制“十一五”西部开发专项规划的要求，中共中央、省委和贵阳市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的《建议》，贵州省和贵阳

2、市“十一五”规划纲要和有关专项规划，中央、省委和贵阳市委关于实施西部大开发战略的有关重要文件，国家和省有关政策和地方性法规。（二）规划编制过程本专项规划的编制过程是科学、合理的，符合国家编制规划程序要求。7一是专家组的人员结构合理，除社科院的主要研究人员参加外，特邀请省发改委、省政府发展研究中心等有关部门长期从事规划工作、西开工作、政策研究工作的专家参与，形成了由宏观经济、区域经济、产业经济、基础设施、项目策划和投资、旅游发展等方面专家组成的专家组。二是规划前期工作充分。2005年8月完成了规划编制大纲和详

3、细工作方案，并在2005年9月—10月对贵阳市及10个区、市、县开展深入调查研究，认真听取了各方面关于“十一五”西部大开发专项规划的发展思路及框架设想，收集了大量第一手资料，对各区、县（市）、重点企业、重点项目、工业园区、开发区、农业产业化基地等进行了实地考察。同时，有针对性地开展了贵阳市实施西部大开发有关重点问题的研究和讨论。三是认真组织规划的研究起草工作。从2005年10月初至2006年3月底，编制专家小组共六易其稿，其中，两次征求贵阳市规划咨询委员会意见，多次征求市有关领导和部门的意见，在反复修改完善

4、的基础上，形成了目前的上报的审议稿。二、规划的基本框架和主要内容为突出贵阳市“十一五”期间实施西部大开发的目标和重点，本规划基本框架采用了部分结构，除序言外，根据规划内容需要，共分为四大部分和十五个小部分。在规划具体内容上，重点突出了贵阳市“十一五”期间实施西部大开发的基础和环境条件、总体要求和奋斗目标、主要任务和战略重点，以及实现规划目标的保障措施。规划各部分主要内容是：第一大部分是贵阳市“十一五”期间实施西部大开发的基础和环境条件，分为两个小部分，重点总结了贵阳市“十五”7期间实施西部大开发取得的主要成

5、就，分析“十一五”实施西部大开发的有利条件和不利因素。第二大部分是“十一五”实施西部大开发的总体要求和奋斗目标，共分为两个小部分。第一小部分提出了“十一五”期间贵阳市实施西部大开发的总体要求，主要是以科学发展观统领西部大开发全局，贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步推进西部大开发的意见，全面紧紧围绕“增创新优势，开创新局面，实现新跨越”这一主旋律，在壮大特色经济和优势产业，完善城乡基础设施和公共设施，有效解决“三农”问题，扩大城市规模，大力发展循环经济，推进贵阳城市经济圈建设上实现跨越式发展，把我市实施西部

6、大开发战略推进到一个新阶段。第二小部分是提出了实施西部大开发的奋斗目标，主要是：“十年重点突破”取得重大进展，经济发展迈上新台阶，中心城市的龙头带动辐射作用进一步增强。力争到2010年实现生产总值1000亿元以上，人均生产总值突破3000美元；财政总收入和地方财政收入分别年均增长12%以上，固定资产投资保持年均增长16%以上，五年累计固定资产投资2700亿元左右；培育和形成具有较强竞争力的特色优势产业集群和特色经济体系；建成一批重大基础设施项目，建立起现代化交通运输体系、城乡水资源供给安全保障体系和城镇基础

7、设施体系；城市功能进一步完善，城镇化率达到68%，初步构建起贵阳城市经济圈基本框架；7建设生态经济市迈出新步伐，发展循环经济取得积极成效，资源综合利用率每年提高1个百分点以上，森林覆盖率提高到41%以上；教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展，逐步建立起较为完备的城乡公共服务体系，全社会科技投入占生产总值的比重达到1.5%以上；城乡居民生活质量和水平明显提高，全面解决现有农村贫困人口温饱问题，建设社会主义新农村取得积极进展，努力实现我市经济社会发展的历史性跨越。第三大部分是“十一五”实施西部大开发的主要任

8、务和战略重点，是实现总体要求和奋斗目标的重要支撑，也是本规划的核心部分。按照国家推进西部大开发的战略重点，结合贵阳市经济社会发展需要和可能，突出了“十一五”期间贵阳市推进西部开发的六个重要方面和建设重点，一是调整优化产业结构，发展壮大特色经济和优势产业；二是着力推进社会主义新农村建设，努力解决“三农”问题；三是进一步加强以交通、水利为重点的基础设施建设；四是以金阳新区建设为重点，推进贵阳城市经济圈建设取得突破性进