广东中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治

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1、广东省中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）专项规划编制工作方案广东省水利厅2010.10.21目录一、总体思路2二、工作原则3三、工作内容4（一）中小河流治理和中小水库除险加固专项规划4（二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）6（三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）7四、组织分工8（一）组织体系8（二）各专项规划组织分工8五、进度安排9六、工作要求912广东省中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）专项规划编制工作方案国务院于今年10月10日

2、出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（国发[2010]31号）（以下简称《若干意见》），明确了未来5年中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的目标任务。为此，水利部高度重视，根据国家发改委的要求，迅速组织开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》和《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》等三个专项规划的编制工作。三个专项规划编制工作时间紧、任务重、要求高，为做好我省专项规划的编制工作，特制定如下工作方案。一、总体思路认真贯彻落实国务院《若干意见》的精神，深入分析

3、我省经济社会发展和应对气候变化对防洪的要求，针对近年来特别是今年洪涝灾害暴露出的防洪重点薄弱环节，以保障人民生命财产安全为根本，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，以中小河流、小型水库除险加固以及山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理等为主要内容，工程措施和非工程措施相结合，力争用5年时间，使我省防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪地质灾害的能力显著增强，易灾地区生态环境得到明显改善，防灾减灾长效机制更加完善。12专项规划是当前和今后一个时期中小河流治理和中小水库除险加固、山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理的指导性文件，明确未来5年上述各项

4、工作的指导思想、基本原则、标准范围、治理目标、重点任务、工程布局、重要政策、实施机制等主要内容。以现有有关规划为基础，充分利用现有有关工作成果开展专项规划的编制工作。二、工作原则三个专项规划是我省水利发展“十二五”规划的重要组成部分，是当前和今后一段时期我省水利发展的重要助推器，同时也是争取中央和省财政支持的依据。各地一定要抓住机遇，迅速行动，密切配合，积极创造条件，争取更多项目纳入国家规划。规划遵循以下原则：一是完善现有规划。专项规划编制要以现有规划和正在编制的有关规划为基础，对于已经编制的流域防洪规划、重点地区中小河流近期治理建设规划、蓄滞洪区建设与管理规划、山洪灾害防

5、治规划、病险水库除险加固专项规划、重点小型病险水库除险加固规划、小流域综合治理、水土保持生态建设规划等规划，本次应在已纳入相关规划的现有项目基础上，参考国家最新设定的各省项目数上限控制值，将项目建设任务纳入本次专项规划上报国家，并根据近年来防洪减灾的经验教训，统筹确定实施安排。二是突出治理重点。中小河流和江河主要支流治理要以人口集中、洪水威胁大、洪涝灾害易发、有重要保护对象的区域为重点；12山洪灾害防治以暴雨强度大、直接威胁城镇、集中居民点或重要设施安全的防治区为重点；易灾地区水土流失综合治理以水力侵蚀严重县、人口密集的中小河流、山洪泥石流灾害易发区以及山洪泥石流灾害对国家

6、重要基础设施威胁大的地区为重点。要根据轻重缓急，做好项目的排序。三是注重前期基础。要根据近年来特别是今年洪涝灾害暴露出来的突出问题，认真分析总结防洪减灾工作面临的新情况、新问题，针对性地提出防洪减灾的治理措施。专项规划建设布局和项目安排时，要优先安排已有前期工作基础的治理项目，没有规划依据、前期工作薄弱的项目不列入规划。四是加强统筹协调。中小河流和江河主要支流治理要统筹协调上下游、干支流、左右岸、区域和流域的关系，妥善处理防洪与河湖生态保护的关系；易灾地区水土流失综合治理范围要与山洪灾害防治范围相协调。专项规划要与水利发展“十二五”规划等相关规划相衔接。三、工作内容（一）中

7、小河流治理和中小水库除险加固专项规划中小河流治理和中小水库除险加固专项规划主要任务是加大堤防建设和河道整治力度、加快中小水库除险加固、完善防洪非工程措施等，主要工作内容包括：1、中小河流治理。确定流域面积200～3000km2有防洪任务的重点中小河流名录，提出治理重点河段、治理项目。我省列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》2009～2012年实施治理的中小河流有60条，根据要求，该河流名录不作调整；本次全国规划2013～2015年拟12新增加治理约2900条中小河流中，分配给我省中小河流治理条数150条。因