《城市总体规划原理》PPT课件

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1、城市总体规划原理东北大学2009第一章城市与城市规划概论第一节城市概述1.城市的法律定义（1）人口规模瑞典、丹麦：200人；澳大利亚、加拿大：1,000人；法国、古巴：2,000人；美国：2,500人；比利时：5,000人；日本：30,000人；中国：非农业人口：2,000人以上设镇；非农业人口：60,000人以上设市。（县以上）（2）城市特质《中华人民共和国城市规划法》第三条：“本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。”(城乡规划法将城市、镇分开)设镇条件（任一条件）（1984）：县政府

2、所在地；非农人口2000人以上的乡政府所在地。设市条件（同时满足）（1986）：非农人口60000人以上的镇；年国民生产总值2亿以上的镇。3.城市规划对城市的理解国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”城市是一定地域范围内的社会大系统。经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；空间子系统：使

3、各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。早期城市：农业革命，出现剩余产品导致：政治中心或军事中心城市文化中心城市现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；农业生产率的提高；资本主义制度的建立。导致：工业城市、大城市当代城市：后工业革命，经济全球化，信息化以制造业为主转为服务业为主生产性服务业的发展空间经济结构由水平型向垂直型转变等导致：世界城市或全球城市大都市连绵区（波士华希、芝匹兹、圣圣、东京—名古屋—大阪—神户、长三

4、角等）1.城市规划作为一项政府职能现代城市规划作为一项政府管理职能，是以城市建成环境为对象、以土地利用为核心的公共干预。第二节现代城市规划的基本特征目的是要：（1）克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷；（2）确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求；（3）同时保障社会各方的合法权益。2.城市规划体系构成规划法规体系规划运作体系（规划编制/规划管理）其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序规划行政体系。3.规划编制体系3.1战略性规划如城市总体规划，制

5、定城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略，为实施性规划提供指导框架，但不足以成为规划管理的直接依据。3.2实施性规划如控制性详细规划，作为地块开发控制（规划管理）的法定依据，对于开发行为具有法定约束力，又称为法定规划，必须遵循法定的编制内容和编制程序。4.规划体系的发展趋势4.1民主意识城市建成环境的开发过程涉及社会各方的权益，规划编制和管理中的公众参与是确保城市规划民主性的必要保障，城市规划法为此提供法定依据和法定程序。4.2公正意识规划上诉

6、是确保行政行为的公正性和维护行政相对方的正当权益的必要机制，规划上诉的仲裁机构应当保持独立性。4.3环境意识越来越注重自然生态环境和历史人文环境的保护。5.结论：城市规划工作的基本属性（1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施、市政基础设施等）（2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间、如街道/公园/广场/滨水地带、城市街区特色、标志性建筑等）。（3）政策性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正）（4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民

7、利益）（5）综合性（经济、社会、环境协调发展）第二章城市总体规划概论第一节城市规划阶段的划分请参看《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段。第二节城市总体规划的制定一、总体规划的任务、期限与内容1、总体规划的任务（参城乡规划法）第四条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并

8、符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。2、总体规划期限城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。（规划法17条第三款）近期建设规划期限一般为五年。（规划法34条）总体规划的制定程序1、总体规划编制的组织由城市人民政府组织编制2、总体规划编制的工作程序（1）基础资料收集；（2）城市规划纲要；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；拟定城市经济社会发展目标；论证城