自治州机关效能建设工作开展情况汇报

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1、自治州机关效能建设工作开展情况汇报张云（2008年5月23日）尊敬的克然木厅长、调研组的同志们：在全国上下众志成城、抗震救灾期间，克然木厅长调研组一行百忙中来我州先后到巩留县、伊宁县、州行政服务中心等地，就效能建设工作进行调研、指导，这充分体现了自治区纪委、监察厅对我州效能建设工作的关心和支持，也是对伊犁州机关效能建设工作的进一步促进。在此，我代表州党委、政府，伊犁州机关效能建设领导小组，对克厅长一行来我州调研指导工作表示热烈的欢迎。近年来，随着自治州改革开放的不断深入和经济、社会的快速发展，一些党政机关

2、存在的工作拖沓扯皮、办事效率低下，刁难群众、吃拿卡要、“中梗阻”等问题，直接影响了党群干群关系和日益活跃的投资环境，影响了党和政府的形象。2002年，我们首先在察布查尔县、伊宁市及州直部分单位开展了行政效能监察试点工作。2005年7月以来，我州不断解放思想、开拓进取，对效能建设工作进行了积极探索。州党委、政府结合先进性教育的开展，在总结分析几年来开展行政效能监察工作取得的经验和存在的问题的基础上，借鉴外省区经验，决定在州直全面开展机关效能建设，进一步深化和拓展行政效能监察工作，并提出了建设“效能伊犁”、构

3、建“和谐伊犁”的奋斗目标，实现了由行政效能监察到机关效能建设的提升和转变。一、自治州机关效能建设工作开展情况（一）领导重视，健全机构。州党委、政府高度重视机关效能建设工作，2005年9月成立了由主管领导任组长，常务副州长、组织部长任副组长，州党委、政府秘书长、副秘书长和州直部分单位的领导为成员的州机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室（以下称效能办），由州党委秘书长任效能办主任，设专职副主任一名。州效能办作为正式列编的常设机构设在州纪委，下设综合处、督查处、投诉处（与州机关效能投诉中心合署办公），各县市

4、、各部门按照州党委、政府的要求，由各县市或部门党政主要领导担任领导小组组长，把效能建设作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，按要求建立了统一的领导机构和效能办，并选调政治业务素质好、组织协调能力强的得力干部从事这项工作，创造必要的工作条件，形成强有力的领导和组织保证，基本做到了机构、人员、场所、经费、装备“五落实”。同时，各县市、各部门、各系统按照要求对机关内部效能建设工作岗位和职责进行了分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。（二）统一思想，提高认识。开展机关效能建设，是州党委、政府进一步提高机关工

5、作水平和效率，提高公务员队伍整体素质和战斗力，进一步优化发展环境，推动自治州经济社会又好又快发展所采取的一项重大举措。目的就是要通过提高机关工作人员素质，改进机关工作作风，规范机关行政行为，推进依法行政，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，进一步推动州党委、政府各项工作任务的落实，实现自治州经济社会全面协调可持续发展。为了将广大干部群众的思想认识统一到州党委、政府的工作思路上来，自2005年9月以来，我们采取召开州直机关效能建设动员大会，州党委、政府主要领导亲自动员讲话，阐述在我州开展机关效能

6、建设的重要意义及必要性，对州直开展机关效能建设工作提出了具体要求，进行安排部署；对开展机关效能建设进行了理论探讨和大力宣传，以新闻发布会、组织媒体集中采访、举办效能建设“好新闻”和“优秀调研文章”评选等活动，通过广大干部职工积极思考、认真撰写效能建设新闻和理论调研文章，进一步提高了广大干部职工对开展机关效能建设的认识，激发了参与效能建设的主动性和积极性。（三）着力于制度建设，形成了统一规范的制度体系。2006年起，为效能监察设置载体和平台，规范制度建设，先后制定下发了《关于加强机关效能建设暂行规定》、《关

7、于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《伊犁州机关效能建设投诉中心工作规则》、《伊犁州直绩效考评实施意见》等13个规范性文件。同时，各县市、州直各部门建立健全了机关管理和服务群众的长效机制，建立了绩效考评制、服务承诺制、同岗替代制（AB岗位工作制）、首问责任制、限时办结制、否定报备制、一次性告知制、失职追究制等相关制度，完善了各类便民服务措施，着力优化效能服务平台，完善政务公开，顺畅便民服务渠道。2007年，州党委制定下发了《关于健全责任体系加强执行力建设的实施意见》及其配套文件《职责过错责任追究办

8、法（试行）》、《主要领导问责暂行办法》、《行政许可责任追究办法（试行）》。通过效能建设和效能监察工作各项制度的不断完善和规范，形成了上下衔接、规范统一的制度体系，也为深入开展机关效能建设奠定了坚实的基础。（四）切实强化督促检查，转变机关工作作风。一是按照“围绕中心、突出重点、抓住关键”的督查工作重点，采取明查与暗访、常规督查与专项督查相结合的方式对州直机关效能建设工作进行督查。通过督促检查、落实整改、跟踪复查，保证了各项制度的