在全市农村扶贫开发工作会议上的讲话

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1、奋力推进合力攻坚夺取我市农村扶贫开发新胜利——在全市农村扶贫开发工作会议上的讲话(2010年12月7日)张祖林同志们:在“十一五”和今年各项工作进入最后冲刺的关键时刻,市委、市政府召开全市农村扶贫开发工作会议。这是我市规模最大、规格最高的扶贫开发工作会议,充分体现了市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视,表明了市委、市政府对打好新阶段扶贫开发决胜之战的坚强决心。这次会议的主要任务是:总结“十一五”扶贫开发成效,部署“十二五”扶贫开发工作。今天白天,与会部分同志观摩了寻甸县的6个扶贫项目,刚才,5个单位作了经验交流,希望大家相互学习借鉴。过一会儿,市委仇和书记、省扶贫办王智主任还要作重要

2、讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。一、“十一五”扶贫开发工作成效显著五年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市认真贯彻中央、省关于扶贫开发的战略部署,制定实施《农村扶贫开发规划》,围绕解决贫困人口温饱问题和提高低收入人口生活水平的目标,以国家扶贫开发工作重点扶持县区和贫困村为主战场,实施整村推进为主体、产业扶贫和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”战略,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多轮驱动,加大扶持力度,强化工作措施,农村扶贫开发工作取得显著成效。(一)资金投入力度不断加大。各级党委、政府高度重视,扶贫、财政、金融等部门密切配合,广开渠道筹集资金,千

3、方百计增加投入,累计投入中央、省、市财政专项扶贫资金5.8亿元、社会帮扶资金1.2亿元。扶贫到户贷款累计发放贷款9.8亿元,涉及9个县(市)区,覆盖近30万贫困农户。建立健全了廉政承诺制、公示公告制、报帐制、绩效评价制度等制度,项目资金管理走上了规范化、制度化的轨道。(二)整体推进取得实质成效。全面抓好整村推进,以项目建设为重点,共实施以自然村为单位的整村推进1958个;加大对革命老区的扶持,在4个革命老区县和8个革命老区乡镇的14个自然村实施了开发建设,增强了贫困村的发展后劲。全力抓好东川区连片开发、寻甸县整乡推进试点,对基础设施、产业培育、社会发展等方面进行综合开发,为贫困地区连

4、片开发积累了有益经验。(三)产业开发实现新的突破。坚持把扶持产业发展作为贫困地区脱贫致富的根本途径,深入实施产业扶贫,积极培植特色产业。扶持扶贫龙头企业和经济实体44个,吸纳农村富余劳动力1.2万人,发放扶贫到户贷款9.8亿元,促进了贫困地区农业产业结构调整和特色产业的发展,带动了贫困农户增收,对稳定贫困群众收入来源起到了积极的作用。(四)劳动力转移取得新业绩。始终把开发贫困地区劳动力资源作为农民增收致富的重要举措,大力开展农村劳动力转移培训。建成劳动力转移培训基地7个,完成农村劳动力培训30.97万人,转移输出24.43万人,输出人员月工资在800元以上。劳动力转移培训拓宽了贫困人

5、口就业增收渠道,发挥了“脱贫、致富、带动、示范”四大杠杆效应。(五)易地搬迁扶贫稳妥推进。对缺乏基本生存条件、没有发展基础地区的农村贫困人口,按照“搬得走、稳得住、能致富”的要求,积极稳妥推进易地转移安置。完成41个自然村、1847户、7450人的易地搬迁。搬迁群众的生存发展环境得到根本改善,达到了消除贫困和保护生态的双重目标。(六)基础设施建设明显加强。以水、电、路等基础设施建设为重点,大力改善生产生活条件。解决了13.27万人、7.1万头大牲畜的饮水困难,新增灌溉面积5700多亩,改善灌溉面积3.3万亩。解决了715户、2931人的照明及农产品加工用电问题。新建整修乡村公路108

6、0千米,村内道路硬化301.2万平方米。改造住房3479户,建沼气池1.1万口、节能灶4.2万眼,改厕1887个,改厩4799间,安装太阳能4654户。(七)社会事业取得全面进步。贫困地区办学条件明显改善,“两基”成果得到巩固,实验教学普及县通过验收,适龄儿童入学率、巩固率明显提高。建设村多功能文化室181所,活动场地1.7万平方米。乡村卫生院(室)建设得到加强,全市新农合参合率达到97.9%。绝对贫困人口纳入最低生活保障制度,优抚、养老工作进一步加强。(八)群众生活得到明显改善。贫困人口数量大幅减少,稳定提高了36万低收入人口的温饱水平,全市贫困人口由“十五”末的54万人减少到18

7、万人,其中:三个国家扶贫开发工作重点扶持县区贫困人口由17.9万人减少到13.4万人。贫困地区群众收入显著增加,东川、禄劝、寻甸三个县区农民人均纯收入由1636元,增加到3397元,年平均增长21.5%,增幅远高于全市平均增长水平。回顾“十一五”,扶贫开发工作成效显著,为统筹城乡区域发展,构建和谐昆明作出了重要贡献。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是省级有关部门大力支持的结果,是社会各界倾力支持、无私奉献的结果,是全市各级各部门特别是扶贫战线上全体同

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