准确理解经济发展新常态(国内经济组讲稿)

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1、准确理解经济发展新常态我国经济发展进入新常态，这是中央全面总结发展经验，科学分析当前形势和未来走势，作出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经济发展进入新常态，给年轻人成长和创业提供了良好的条件和机遇。一、新常态是我国经济发展的必然过程有新就有旧。经济常态是一个经济体运行的“经常性状态”或“稳定性状态”。我们说中国经济进入新常态，那旧常态什么样呢？或者说，我国上个发展阶段经济运行状态是怎样的呢？改革开放以来，我国经济实现了史无前例的持续30多年的

2、高速增长，年均增长率接近10%，创造了世界经济史上的“中国奇迹”，这是我国经济过去的一种常态。为什么会有持续30多年的高速增长呢？主要在于我国具有稳定发展的良好社会环境，改革不断释放出制度红利，不断加大对外开放带来技术溢出效应，劳动力快速增长释放出人口红利，高储蓄率使得资本积累快速增长。概括起来，改革开放以来，我国经济增长充分发挥了比较优势和后发优势，体现出投资拉动型和出口导向型特征。30多年的高速增长使我国发生了巨变。2014年，我国GDP总量达到63.6万亿元人民币，首次突破60万亿元，以美元计，亦

3、首次突破10万亿美元大关，稳居世界第二位；商品进出口总额4万多亿美元，不论进口还是出口均居世界前列；外汇储备高达3.84万亿美元，连续多年高居世界第一位。人均GDP由1978年的190美元提高到2014年的约7485美元，按照世界银行的标准，已由低收入国家跃升至世界中等偏上收入国家行列。因此，我国综合国力得到显著提升，老百姓生活发生了根本性变化，实现“中国梦”有了雄厚基础。我们在看到高速增长的旧常态积极一面的同时，也要深刻认识其另一面，看到我们付出的沉重代价。比如粗放式发展对资源环境的新压力与人民群众对

4、改善生存环境的新要求之间矛盾空前突出。在中国960多万平方公里的国土上，空气、水、土地的承载能力及污染程度大都接近极限。高耗能、高污染、高排放致使环境恶化、生活质量下降，乃至生命本身都受到污染的威胁，因环境问题和环境事件引发的矛盾和冲突也有日见增多和激化的趋势。再如收入差距过大与人民群众对于公平的渴望之间存在突出矛盾。据国家统计局的数据，2013年中国的基尼系数高达0.473，高于国际上0.4的警戒线。长期收入差距过大引发或者加重了一系列社会矛盾。同时，2亿多非城镇户口的城市常驻人口的教育、医疗、住房等

5、社会公共服务水平差异的矛盾越来越突出，对社会和谐、社会治理提出了新的挑战。还有改革仍不到位，资源配置效率低下的问题。一些地方政府权力过大，做了很多不应做的事，同时缺位严重，很多应当做的事没有做。由于政府主导经济，官员支配资源的权力较大，这就造成一种寻租的环境，导致出现一些腐败问题。另外，国有企业对一些行业的高度垄断，阻碍了民营经济的平等进入，影响了公平竞争的市场环境的建立，不利于市场起配置资源的决定性作用。中国经济高速增长持续了30多年，现在这种旧常态已不可能维持了，这是由一系列客观因素决定的，是内在经

6、济规律使然。一是我国劳动力数量趋于减少。自2011年以来，我国适龄劳动人口占总人口的比例开始下降，2012、2013、2014年劳动力分别减少了345万、244万、371万人。随着居民生活水平的日渐提高，人们对闲暇的需求稳步提升，劳动参与率总体呈下滑趋势，个人劳动时间趋于减少。这样，劳动力投入对经济增长的贡献出现下降。二是储蓄率稳步回落导致资本存量对经济增长的贡献减弱。2010年以来我国人口抚养比（指总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比）回升，人口老龄化进程加快，创造社会财富的人口相对减少，依靠

7、社会赡养的人口相对增多，居民储蓄率随之下降。目前，全国60岁以上的老龄人口已超过2亿人，占总人口的比例接近15%，大大超过传统老龄社会10%的标准。长期以来，低工资、低利率、低资源产品价格、低环保成本带来的“低价工业化”现象逐步消失，企业储蓄率随之降低。财税制度改革和社会保障体系不断完善相应降低国民储蓄冬季。2010年，我国储蓄率达到51.8%的峰值后出现了下降趋势，2013年下降到50.2%。储蓄率降低必然导致投资率相应下降，资本积累对经济增长的贡献率随之减弱。三是劳动力转移效应和对外开放外溢效应降低

8、。随着农产品和工业品、服务产品相对价格的调整和政府加大对农业的投入，农业部门的劳动生产率与第二、第三产业的差距也在不断减少，依靠农村富余劳动力转移提升生产率的空间将趋于缩小。我国与发达国家技术水平的差距逐步缩小，引进技术难度不断加大，后发优势在逐步减弱。国际金融危机爆发以来，世界经济增长潜力明显下降，各种形式的贸易保护主义重新抬头，全球新一轮科技革命仍处于酝酿期，依靠外需拉动经济增长、提高全要素生产率的难度明显加大。四是我国进入第三产业比重