县级职业学校建设问题研究

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1、县级职业学校建设问题研究遂平县职业教育中心薛东亚内容提要：在新形势下，县级职业学校建设中出现了一系列的问题，本文从建立管理体制、营造校园文化、打造教育质量保障体系、加大宣传力度、建立就业保障服务系统、加大联合办学的力度、拓宽职业技能培训渠道等方面进行了积极的探讨，旨在实现学校与社会和市场的“零距离”对接。关键词：职业学校建设问题研究县级职业学校作为县域的中等职业教育机构，是新农村建设中人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。县级职业学校既为城市建设输送了

2、一大批有专业技能的建设者；同时，又为农村建设培养了一大批懂农村生产技术和具有一定农产品经营能力的建设生力军。但在新的形势下，县级职业学校建设中出现了一系列的问题，探索县级职业学校建设的发展策略已成为迫切的问题。一、县级职业学校建设过程中出现的问题　　县级职业学校建设过程中出现的问题主要表现在两方面：1、从外部来看：①人们的传统观念及教育成本较高，使县级职业学校缺乏足够的吸引力。我国农村长期以来将教育看成是“跳农门”的有效途径，县级职业学校培养的是面向农村建设的新型农民，或者是城市建设工人，这对坚守

3、传统观念的农民来说，吸引力不大。②9职业教育仍然是各类教育中最为薄弱的环节，一些地方党政领导包括教育部门的同志，对职业教育的认识出现了滑坡。在处理教育与经济的关系上缺乏理智和科学的态度，热衷于上项目，没有把着力点放在依靠科技进步和提高劳动者素质上来。③职教发展的政策落实差。改革开放以来，我国也出台了一系列促进职教发展的政策，然而遗憾的是其衔接性不强，落实度较差。例如，早在1985年发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》就明确要求“先培训后就业”，但至今缺乏相关的具体措施，国家在２０世纪９０年代先

4、后制定了劳动预备制度、就业准入制度和职业资格证书制度，但至今没有规范的监管和督查。④农民缺乏参加职业技能培训的经济能力。以驻马店市为例，职业学校的学费一般在每年１５００-2000元左右，如果加上食宿等其他费用，三年大约要支出一两万元，农民承担职业教育的经济能力还比较差。⑤经费投入严重不足，缺乏制度保障，也严重影响到县级职业学校的发展。调查表明：职业教育培养成本是同级普通教育的２．６倍，主要用于实训基地建设和学生技能训练。但是目前很多市、县把建设职业学校作为了一项依靠省里投入来发展的事业，形成了依靠

5、省级和收取学费过日子的局面。来自各级政府的投入远远不能满足职业学校办学的需要，学生的学杂费顺理成章地成为学校办学经费的重要来源，直接导致了农村职业学校学生接受职业教育的成本居高不下。2、从内部分析：①办学思想不明确。以服务为宗旨，以就业为导向，是包括县级职业学校在内的当前我国职业教育的办学方向。但是，目前对口升学已成为一些县级职业学校办学的主要目的，与国家和社会发展赋予职业教育的任务严重背离。很多县级职业学校在招生时，主要是宣传本校有多少学生升入了上一级学校，职业学校以此作为办学定位，不仅无法发挥

6、转移农村富余劳动力、促进产业结构升级的功能，也给自己的办学带来了极大的负面影响。②大部分职业学校专业建设薄弱。一些县级职业学校专业设置同当地经济的主体产业脱节，不能适应经济社会发展需求，9地区间专业设置雷同现象较严重，学校的专业设置带有一定的盲目性，没有形成骨干专业和特色专业。③师资队伍整体水平难以满足教学需要。专业课教师数量不足，且所授课程与所学专业不对口，专业理论水平和实践能力不高，个别专业的专业课教师及实习指导教师数量严重缺乏；“双师型”教师队伍基本没有形成，兼职教师数量较少，管理还很不规范

7、；教师参与继续教育机会少、层次低、培训形式单一、培训内容与教育教学实际相脱离，追求学历达标，忽视内在质量。④实习实训设备不足、条件简陋。地方政府对职业学校投入不足，致使学校内部教学条件陈旧、简陋。有的专业开设多年却没有相应的专业教学设备，难以提高学生的实践动手能力，严重影响技能型人才的培养。二、县级职业学校建设的发展思路1、坚定信心。随着农业工业化和农村城市化进程的加快，农村产业结构的调整将大范围展开，企业选择性用工和群众选择性就业的比例也将越来越大。在这种情况下，多数用人单位要聘到合格的员工，势

8、必像发达国家企业那样加大关心和支持职业教育的力度，而农村广大新增劳动力和富余劳动力若要找到劳动强度相对较小、劳动环境相对较好、劳动报酬相对较高的工作岗位，就必须接受系统的职业学校教育或灵活多样的职业技术培训，以提高自身的专业技能、综合素质和就业适应性，这就为职业教育提供了广阔的市场。2、理顺政策。政策是职业教育发展的“火车头”，德国、日本、韩国及我国台湾等地区职业教育之所以能够持续发展并发挥重要作用，关键在于政策的健全、通畅和落实。各级行政机关部门要抓好农村初中后职业教育与普通教育