《国民经济分析》PPT课件

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1、第12章项目国民经济分析经济分析是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货币价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的经济合理性。1经济效益和费用识别直接经济效益和费用的识别经济效益和费用估算市场定价货物的影子价格可外贸货物影子价格非外贸货物影子价格成本分解法支付意愿法机会成本法影子工资土地影子价格自然资源影子价格间接经济效益和费用的识别政府调控价格货物的影子价格特殊投入物影子价格人力资本和生命价值估算时间节约价值估算不具备市场价格的产出效果的影子价格经济费用效益分析报表和指标费用效果分析212.1概述一、经济分析的

2、作用正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目经济合理性为政府在资源配置的决策中提供重要依据政府审批或核准项目的重要依据为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据比选和优化项目（方案）的重要作用有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合3二、经济分析的适用范围1．确定适用范围的原则市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析2．需要进行经济分析的具体项目类别政府投资的关系国家安全、国土开发等公益性基础性项目政府各类专项建设基金项目利用国际金融组织和外国政府贷款，需政府信用担保的法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目企业投资

3、建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、涉及整体布局等问题，需要政府核准的建设项目4三、经济分析的基本原理采用费用效益分析或费用效果分析方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益，效果）采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用采取影子价格理论方法估算各项效益和费用遵循效益费用计算范围应一致的基本原则经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行定量经济效益分析5四、经济分析参数经济分析参数有两类：一类是通用参数，如社会折现率、影子汇率、影子工资等，由专门的机构组织测算和发布；一类是各种货物、服务、劳动力、土地、自然资源等影子价格，需要

4、由项目评价人员自行测算。61．通用参数（1）社会折现率社会折现率是指社会投资所要求的最低动态收益率。社会折现率由专门机构统一测算发布。目前我国一般取8％。对于永久性工程或者受益期超长的项目，社会折现率可适当降低，但不应低于6％。社会折现率可用于间接调控投资规模取值高低会影响项目的选优和方案的比选7（2）影子汇率及影子汇率换算系数影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率，即外汇的影子价格。影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值，国家统一测定和发布。目前我国为1.08。影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数8（3）影子工资换算系数影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资

5、换算系数=影子工资/劳动力工资福利费技术性劳动力的影子工资换算系数一般取值为1，即影子工资可等同于财务分析中使用的工资和福利费非技术劳动力的影子工资换算系数在0.25～0.8之间。富裕地区可取较低值，其他地区可取较高值，中间状况可取0.592．影子价格影子价格是指进行项目经济分析专用的计算价格。影子价格依据经济分析的定价原则测定，反映项目的投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求1012.2经济效益与费用的识别一、经济效益与费用识别的基本要求对经济效益与费用进行全面的识别遵循“有无对比”增量分析的原则合理确定经济效益与费用识别的时间

6、跨度正确处理“转移支付”以本国居民作为分析对象的原则11二、直接效益与直接费用1．直接效益项目直接效益是指项目产出物的经济效益。表现形式有：国内新增需求的支付意愿资源的节省国家外汇收入的增加或支出的减少某些特殊行业的效益不能直接体现项目营业收入中，但从经济分析角度需要记入项目直接经济效益进行核算122．直接费用项目直接费用是指项目建设运营耗费的经济费用。表现形式有：社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失的效益国家外汇支出的增加或外汇收入的减少133．转移支付从社会经济角度看，没有造成资源实际增加或减少的项目收入支出，是社会成员之间的“转移

7、支付”，不应视为效益和费用。主要包括：项目（企业）向政府缴纳的大部分税费政府给予项目（企业）的各种补贴项目向国内金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息14三、间接效益与间接费用间接效益由项目引起但没有在项目直接效益反映中的效益间接费用由项目引起但没有在项目直接效益反映中的效益间接效益和间接费用又称项目的外部效果。1512.3经济效益与费用的估算一、经济效益与费用的估算原则支付意愿原则受偿意愿原则机会成本原则实际价值计算原则16二、货物的分类市场定价货物可外贸货物非市场定价货物非外贸货物特殊投