以高层次、高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设

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1、以高层次、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设时间:2010年08月01日09时00分来源:《求是》 2010年第15期 作者:尹蔚民今年5月，党中央、国务院召开全国人才工作会议，科学总结人才工作经验，深刻分析人才工作面临的新形势新任务，就落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、做好当前和今后一个时期人才工作作出全面部署。这次会议的召开和《人才规划纲要》的实施，对于全面提高我国人才发展水平、加快建设人才强国，具有重大而深远的意义。　　一、人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题　　我们党和国家历来高度重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重

2、大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大的人才队伍。进入新世纪新阶段，中央作出实施人才强国战略的重大决策。继2003年召开第一次全国人才工作会议，作出《关于进一步加强人才工作的决定》之后，今年又召开第二次人才工作会议，颁布我国第一个中长期人才发展规划纲要。这标志着我国进入了加快建设人才强国的新阶段。　　人才是推动科学发展的第一要素。人才强国战略是我国经济社会发展的基本战略。“国以才立，政以才治，业以才兴。”人才数量和质量是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才竞争力是国家发展的核心竞争力。人才资源作为最重要的战略资源，在世界综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。正如胡锦涛总书记指出的：

3、“世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。”6　　经过30多年的改革开放和经济建设，我国经济总量已排在世界第3位，国家实力日益增强，但我们的人才竞争力还不够强。由此导致的自主创新能力不强，是制约我国经济社会进一步发展的主要因素。面对日趋激烈的国际人才竞争，我们必须采取有效措施，抓住机遇、应对挑战，用战略眼光看待人才工作，立足新起点做好人才工作。　　二、我国人才队伍建设取得很大成绩　　2003年第一次全国人才工作会议召开以来，各级人力资源社会保障部门围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，各项人才工作取得了显著成效。　　（一）人才公共政策体系逐步完善，人才成长环境不断优

4、化。一是初步建立了以院士制度、国家有突出贡献中青年专家制度、政府特殊津贴制度为主体的国家级专家选拔体系，实施了高技能人才培训工程、新技师培养带动计划，构建了高技能人才培养选拔体系，以高层次、高技能人才为重点的人才培养选拔机制逐步健全。二是实施海外高层次人才引进计划（“千人计划”）、留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划，加大留学人员创业园建设力度，完善留学人员回国服务体系，形成了留学人员以多种形式为国服务的良好局面。三是深化事业单位人事制度改革，人才使用机制逐步转换。四是稳步推进职称制度改革，完善职业资格制度，人才评价机制更加科学。五是人才激励机制更加完善。　　（二）构建人

5、才服务体系，政府人才服务职能不断增强。一是人力资源市场建设取得长足进步，由公共人力资源服务机构、民营人力资源服务机构、中外合资人力资源服务机构共同组成的多层次、多元化的市场服务体系已基本形成。二是推广引进人才工作居住证制度，完善流动人员在非户籍地工作的服务保障政策等，人才流动机制进一步健全。三是人才服务业蓬勃发展。四是区域性人才合作成效显著。6　　（三）健全人才开发体系，各类人才队伍建设水平不断提高。一是实施专业技术人才知识更新工程，大规模培训农业、制造业、管理、信息和能源技术等重点领域的专业技术人才。二是紧密结合经济形势和就业形势的要求，以促进就业和稳定就业为目标，大力实施面向城镇失业人

6、员、困难企业职工、企业新招用农民工、城乡未能升学的初高中毕业生、退役士兵等群体的特别职业培训计划。三是实施高校毕业生“三支一扶”计划，引导专业知识扎实、富有奉献精神的大学生到农村基层服务。以培养新农村建设急需的生产型、经营型、技能带动型人才为重点，大力加强农村实用人才队伍建设。　　三、以高层次、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设　　近年来我国人才队伍和人才公共服务体系建设虽然取得了长足发展，但高层次、高技能人才队伍建设与我国经济社会发展需要还不能完全适应，人才工作体制机制障碍还有待进一步破除。各级人力资源和社会保障部门要在党管人才的工作格局下，自觉贯彻落实人才工作会议精神，实施《人才

7、规划纲要》，其中首要的就是以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。6　　（一）以提高专业水平和创新能力为核心，打造宏大的高素质专业技术人才队伍。高层次创新型专业技术人才是我国人才队伍的核心。努力造就一大批高层次创新型专业技术人才，对于加强整个人才队伍建设具有重要的引领和带动作用，是当前和今后一个时期我国人才工作的重大战略任务。要制定实施好《国家中长期专业技术人才队伍发展规划》。进一步实施并完善新世纪百千万人