优化纳税服务与加强执行力关系的辩证思考

《优化纳税服务与加强执行力关系的辩证思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、优化纳税服务与加强执行力关系的辩证思考税收执行力建设是一个系统工程，对提高征管质量、促进依法治税、构建和谐税收具有十分重要的意义。而作为现代征管模式两大基础之一的“纳税服务”，则是税收执行力建设不可或缺的一个重要方面，离开纳税服务来谈加强执行力建设就只能成为一句空话。　　　　一、纳税服务的缺失对税收执行力的负面影响　　　　在优化纳税服务的基础上建立起良好的征纳互动关系，能有效地提升税收执行力度。反之，因纳税服务的缺失而导致征纳双方的种种矛盾，税收执行力就必然大打折扣。　　　　（一）服务内容表象化，脱离了纳税服务的本质。一直以来，纳税服务停留在精神文明建设

2、层面，对纳税服务缺乏深刻认识，税收管理中“重查堵、轻疏导”、“重打击、轻服务”，过分强调“刚性”管理，忽视“柔性”服务。同时，没有专门机构与严格的制度，缺乏务实、长效的服务机制。税务部门过于追求表象化的服务，背离纳税人的期望和效率化的服务目标，纳税服务不能切中纳税人迫切之需，纳税人难以得到真正的实惠。　　　　（二）服务职能分散化，降低了办税效率。一方面，办税环节多，审批程序较繁琐，给纳税人纳税带来很大不便；另一方面，近来年，税务部门的征管模式在不断改革，通过征、管、查的分离实现税收管理专业化的同时，没有从服务纳税人的角度相应建立起一套必要的、合理的办税程

3、序，纳税服务职能分散，增加了纳税人办税的难度，扩大了征纳双方的矛盾。　　　　（三）服务手段滞后化，阻碍了税收和谐化的进程。一是纳税服务体系尚不健全。对于在纳税服务方面出现的过失，没有统一规范的责任追究制度。二是纳税服务考核机制尚未建立。征管质量考核指标体系中反映纳税服务质量和效率的份量明显偏轻。三是现代信息技术应用于纳税服务的程度还比较低。没有建立起集纳税申报、法规公告、信息查询等为多位一体的纳税服务信息平台。四是“素质化服务”理念尚未形成。税务干部的整体素质、服务水平与技能参差不齐，影响了纳税服务的质量。　　　　二、优化纳税服务对提高税收执行力的促进作

4、用　　　　（一）优化纳税服务，有利于提高自觉纳税意识。税务机关要按照贴近生活、贴近实际、贴近纳税人的要求，充分利用各种新闻媒体和宣传媒介，积极拓展宣传渠道、丰富宣传形式、营造宣传氛围，切实增强纳税人对税法的认知度和遵从度，使“依法征税”、“诚信纳税”、“纳税光荣”之观念“入户、入脑、入心”，使广大纳税人成为守法经营，照章纳税的好公民，建立起诚信、和谐、互动的征纳关系，进而降低税收征管难度。　　　　（二）优化纳税服务，有利于提高税收征管效率。通过税收体制的不断改革，业务流程的不断优化，办税环节的进一步减少，为纳税人提供规范、便捷、经济、优质的服务。同时，随

5、着税收科技化手段在税收征管中的不断运用，进一步实施精细化、科学化管理，逐步建立起高效高质的税收征管体系，从而降低税收成本，提高税收征管效率。　　　　（三）优化纳税服务，有利于构建和谐诚信税务。办税公开、公平、公正是对纳税人提供的最好服务。税务部门实行政务公开，有利于社会各界和纳税人了解税收法规政策、办税程序，增强依法行政的透明度；有利于调动部门和群众协税护税的积极性，优化税收执法环境；有利于接受广大纳税人和全社会对地税工作的监督，确保依法行政。公正执法，规范服务，廉洁办税，既是保障纳税人合法权益的体现，也是构建和谐税收的重要内容。　　　　（四）优化纳税服

6、务，有利于促进经济持续健康发展。一是积极落实税收优惠政策，重点帮扶贫困地区和贫困企业、鼓励下岗再就业等，让企业得到实实在在的优惠。二是通过举行培训班、座谈会、咨询热线、送政策上门等形式，进一步提高纳税人对税收政策的理解和掌握水平，促进税收工作的顺利开展。三是走进那些有潜力但暂时面临困境的企业，为他们解决资金上的困难，提供金点子、金对策，帮他们走出困境。通过优化纳税服务帮助企业发展生产，挖掘新的经济增长点，涵养税源。　　　　三、全面优化纳税服务，不断提高税收执行力　　　　（一）牢固树立“服务为本”的纳税服务理念。纳税服务是税务机关的神圣职责。在很多西方国家

7、，税务机关的宗旨就是为纳税人提供满意的涉税服务，如美国税务当局的名称就称为国内税收服务机构（INTERNALREVENUESERCICE）。我们要正确认识纳税服务的含义和本质属性，从服务纳税人的角度审视整个税收工作，以纳税人的满意不满意作为我们开展工作、评价工作的标准，加强与纳税人的沟通，与纳税人建立“相互适应和协作”的关系，实现纳税服务由职业道德要求向具体行政行为转变，由被动服务向主动服务转变，由形象服务向实效性服务转变，探索诚信、和谐、协调的征纳关系。　　　　（二）培养塑造“素质过硬”的纳税服务人才。税务人员是国家税收法律的执行者，是税收征管的主体。

8、税务干部的综合素质决定着纳税服务的工作效率和工作成果，也决定着纳税服务的水平和深