宋恩华副省长在全省村“两委”换届工作讲话

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1、在全省村“两委”换届工作会议上的讲话宋恩华（2011年11月30）同志们：这次全省村“两委”换届工作会议，是在全省上下认真贯彻落实省第八次党代会精神的新形势下召开的，主要任务是对全省村“两委”换届选举工作进行安排部署。一会儿，省委副书记赵勇同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会。下面，我就做好村委会换届工作讲几点意见。一、认真做好组织准备工作2010年10月，十一届全国人大常委会第十七次会议审议修订了《中华人民共和国村委会组织法》。今年9月，省十一届人大常委会第二十六次会议审议通过了《河北省村民委员会选举办法（修正草案）》，并于11月1日起正式施行。新法新规的施行，给我们依法组织和指导换届

2、选举工作，提供了强有力的法律保障；也对各级政府学好用好法律法规，全面做好换届选举提出了更高的要求。各级政府要把村委会换届选举工作摆上重要议事日程，坚决贯彻落实好新修订的《村委会组织法》和《选举办法》，保证村委会换届选举工作公正有序进行。第一，要准确把握法律法规要求。8各级领导干部，特别是县、乡两级负责农村基层民主政治建设的干部，要加强对《村委会组织法》和《选举办法》的学习，真正吃透精神、把握实质，进一步提高运用法律法规组织选举工作、解决选举纠纷和处理选举问题的能力。省、市、县三级要按照分级培训的原则，搞好换届选举工作人员的培训，重点做好驻村指导选举工作的基层干部和村选委会成员的培训工作，使

3、大家熟练掌握选举的基本环节和具体程序，切实提高懂法知法、依法守法、执法用法的能力和水平。同时，各地要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举工作的要求和注意事项，帮助村民珍惜和维护自身民主权利，自觉抵制违法违纪行为，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选进村委会。第二，要进一步完善规章制度。新修订的《村委会组织法》和《选举办法》在推选村民委员会、选民登记、候选人资格条件、委托投票、打击贿选等多个方面，做出了许多新的规定。对此，各地要在认真总结近年选举工作实践的基础上，对相关政策、规章制度进行系统清理，与新法新规精神一致的，要继续坚持，不断丰富完善

4、；不一致的，尽快进行修改或废止。各县（市、区）要结合本地实际，修改完善村委会选举规程的示范性文本；各乡镇要指导各村因村制宜，制定符合新法新规精神的具体选举实施办法。第三、要不断提升实施方案的针对性和可操作性。8县、乡两级要认真开展调查研究，摸清本地区社会结构变化、人口流动状态、基层干部群众心理等社情民意，在广泛征求意见的基础上，制定切实可行的换届选举工作方案和工作预案。加强对历届选举的“难点村”、“重点村”、“问题村”，以及撤并村、改造村和各类开发区所属村等特殊村的摸底排查工作，实施“一村一策”，制定针对性强选举工作预案。对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，各级政府和相关部门要

5、做到早发现、早解决，确保换届选举工作正常开展。二、切实保障广大选民的民主权利搞好村委会换届选举，必须充分发扬民主，切实保障广大选民的民主权利。要不折不扣地贯彻执行国家、省出台的关于村委会换届选举的方法、步骤和程序，切实保障广大村民在各个环节的权利，使村委会选举真正体现农民群众的意愿。一是规范村民委员会推选。村民选举委员会是主持村委会选举的唯一合法机构，组成人员必须依法推选产生。各地要严格按照法定程序推选村民选举委员会，提倡按民主程序把村党组织成员、党员村民代表选为选委会成员，将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，充分发挥村党组织的领导核心作用。在推行工作中，8要注意素质要求，把有威望、

6、有能力、乐于为村民服务的人推选出来；要注意结构合理，具有一定的代表性，要有妇女成员。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人或者自荐参加村委会成员竞选的，要退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。对不履行职责或者乱作为的村民选举委员会成员，要通过村民会议、村民代表会议或者村民小组会议，终止其职务。二是组织好选民登记工作。村民（公民）依法进行登记，是做好村民委员会换届选举工作的重要基础。各地要指导村民选举委员会做好选民资格的确认、审核、登记、公布和解疑释惑工作。新修订的《村委会组织法》和《选举办法》增加了非本村户籍人员参加选举的内容。对此，要按照有关程序认真做好符合条件

7、的非本村村民的登记工作，确保做到不漏登、不重登、不错登。三是确定有效的选举方式。各地要按照全面推行自荐直选制度，完善选民提名制度的要求，结合实际，确定每个村的村民委员会的选举方式。采用自荐直选方式的村，村民选举委员会要积极鼓励具备基本条件、有志于村务管理、热心为村民办事的选民，在选举日十日前报名参选；采用选民提名方式的村，要由村民选举委员会或者村民小组按程序召集选民投票，根据得票多少的顺序确定候选人。候选人中要有女性候选