体育产业发展与政府介入问题

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1、体育产业发展与政府行为界入问题体育是人类社会发展的产物，是社会进步的标志。通过体育锻炼和体育休闲以实现健康生活的理念的确立是人类社会走向现代文明的重要标志，体育需求一方面是人类社会发展到一定阶段的高级精神需求，而从某种程度上说体育也已经成为现代人生活中必不可少的基本的社会需求。随着人们生活水平的不断提高、闲暇时间的增多和对健康生活方式的追求，一个大众化的体育时代正在到来，由此产生出全新的体育产业和体育经济概念，对体育产业迫切需要进行全面、系统、前瞻性的研究，需要研究政府在体育发展和管理中的重要作用，需要明确政府介入的方式、原则和具体角色

2、，以更好地促进体育产业的发展。全面建设小康的社会，也应该是一个充分享有体育休闲的社会。随着大众化的体育时代的到来，体育的普及又会成为推动经济发展的重要力量，进而推动体育产业和体育经济的发展。由于人类生活水平的不断提高，闲暇时间的增长，可支配所得的增加，交通工具的进步，人类自我完善的需要，社会福利制度的建立，文化交流的增多，教育程度的提高，人类寿命的延长，人口城市化的影响，及休闲旅游业机构大力推广等因素，人类正开始进入一个体育消费时代，中国也正处在这一进程当中。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，人民群众在满足基本

3、物质生活的需求后，对精神文化产品与服务的需求呈现出快速增长的势头和多层次、多样化的特点。体育产业实际已成为中国新的经济增长点。但目前我国的体育观念和体育生活还处于“初级阶段”，不少地区的体育产业还刚刚起步，有待进一步发展；与此相关的机构、设施、体育商品等，也还有待于进一步开发，有关的体育管理也需要加强。体育产业可以界定为与休闲密切相关的产业领域，特别是以旅游业、文化产业、娱乐业和体育产业为主体构成的经济形态和产业系统，它是一个产业群或产业链。体育被视为产业的历史,至今不到一百年,但其发展的速度令人吃惊。体育产业己成为２１世纪最具前景的新

4、兴产业，逐渐成为国民经济　中的一个新的经济增长点，它产生了重大的社会效益和经济效益。步入起飞阶段的中国体育产业,从体育部门全面走向社会,发展体育产业的工作开始从较多注重经营创收的微观层面逐步上升到与转换体制和转变机制相结合的宏观层面，重点也从经营创收转向推动体育事业向社会化、产业化方向发展。这一时期大力开拓体育市场,引导体育消费,努力挖掘体育自身的商业价值和经济功能,参与体育经营的市场主体日益多元化,数量迅速增加。这些体育企业涉足于体育产业的各个领域,从体育物质产品和劳务产品的生产到体育无形资产的开发。但由于我国体育产业是在计划经济体制

5、的基础上向市场经济过渡而来，长期以来政府一直是体育投资的主体,集中分配资源,满足社会成员的体育需要,一些体育企业的经营开发无章可循,无成熟经验可参照,故在体育产业经营的全过程及多方位上必然会存在这样或那样的问题,同时,随着国外众多体育企业的加盟,使参与产业竞争的国内企业意识到,如果不清楚认识到产业发展中的问题,不按照现代企业制度的运作方式去经营就无法适应市场的激烈竞争。在我国体育产业发展过程中，影响因素是多方面的，但没有科学地界定和规范体育领域内的政府行为和市场行为，已成为发展体育产业、建立多元化体育经营方式的障碍。在处理体育领域内的政

6、府行为和市场行为的关系时，更重要的是必须明确政府行为应介入的范围。政府管理型体制在发展体育的过程中能够整合社会一切力量，服从体育发展的总目标，体现国家意志，便于国家对体育进行调控，并能代表最广大群众的利益。同时可以促进体育公共服务业尤其是需要大量投资的非营利性体育事业的发展。但是政府管理型体制同时存在着各种各样的弊端，如权利高度集中、政府统得过死、灵活性差、民主性低，难以调动下属机关和社会各阶层的积极性等等。以我国足球产业的发展为例，经过10多年的职业化改革，中国足球产业快速发展。足球产业发展不仅丰富了广大球迷的文化生活，而且带动了传媒

7、、旅游、交通、餐饮、商贸等相关产业。观看足球职业联赛已成为广大老百姓日常生活的重要内容。但中国足球产业市场化发展的同时，政府对足球的管理体制却没有及时转变，由此造成了近期利益冲突的加剧。近十年来，足球市场化进程一直处于快速发展之中。在足球领域，市场机制在配置资源方面的作用日益突出，我国在较短时间内就形成了一个相对完善的足球产业链，除了已经基本实现了商业化运作的职业足球俱乐部外，业余俱乐部、足球学校及与足球相关产业部门也处于快速发展之中。但与此同时，监管的缺失和追逐商业利润的高能激励，导致了中国足球行业秩序的混乱。假球、黑哨等各种不良行为

8、在潜滋暗长，观众对国内联赛的兴趣和现场上座率出现了下降趋势。到2004年10月，中国足球又遇多事之秋——国安罢赛、国足失利、媒体轮攻……中国足球事业的发展面临10多年职业化改革以来最为严峻的挑战，中国足协也