市政学(00292)笔记

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1、2010年版，主编孙亚忠-----市政学笔记绪论第一节市政的含义和特征只有那些经国家批准设有市建制的城镇。（最早对城市进行观察和研究的是地理学）　城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。城市的特征：高度的聚集性，社会性，经济性，系统性，开放性，复杂性。　　　2.城市的发展——推动城市的发展是多元化的，主要经历了四个阶段：　1）早期城市阶段——史前到封建社会初期。世界上最早的一批城市约于公元前3500，出现在底格里斯河和幼发拉底河流域的美索不达米亚富庶的平原地带。特征：城市规

2、模小且数量少；城市是一个自给自足的农业聚居区；城市功能单一。　2）中世纪城市阶段——处于封建社会时期。公元476年罗马灭亡至1640年英国资产阶级革命爆发。特征：城市的经济功能加强；城市形成的途径开始多元化，数量增多；个别城市的规模日趋扩大，绝大多数规模小；城市发展缓慢，未能成为整个社会经济发展的中心。　3）近代城市阶段——工业革命后到20世纪初，背景资本主义社会。特征：城市的规模迅速扩张、数量猛增，规模扩张；城市的结构和功能发生了根本性变化；城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心

3、和发展中心；城乡差距扩大，城乡关系对立；城市病的产生和蔓延。　4）现代城市阶段——20世纪初开始。特征：　　（1）城市发展呈现多样化（2）城市成为人类的主要聚居区。　　（3）城市成为第三产业和高新技术的中心。一、市政的含义A、广义的市政其市政主体包括城市全部政治力量和政治组织。指城市全部政治系统为了实现城市社会经济的发展，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。B、中义的市政，市政主体是城市的国家机关，指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的管理活动。C、狭义的市政，主体是城市的国家行政机关

4、。指国家行政机关对城市各类公共事务进行的管理活动。D、中国的市政是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。属于广义的市政，其内涵有：一，市政的主体是城市公共权力的行使主体（政党组织，国家机关，人民团体，社会组织，）二，市政的目标是为了实现公共利益三，市政的目标的实现需要借助各种手段（经济，法律，行政，道德手段）四，市政客体或对象是城市各项公共事业和各类公共事务（城市道路，供水电气，绿化等）2、市政的沿革A三个发展阶段：传统市政---近代市政---

5、-现代市政西欧大陆“城市自治”，是传统市政的发端。1688年英国革命是近代市政发展的开端。1909年，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，标志着中国近代城市管理组织的诞生。1921年2月广州政府《广州市暂行条例》，广州成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市　二、市政的特征　　1.公共性，市政必须以实现公共利益为其根本原则　　2.历史性。　　3.双重性，市政的自然属性和社会属性　　4.综合性，从内容看包括公共事务和公共事业的管理和对各城市的各项经济活动的规划和调控。　　5.动态性，市政是一种存在于城市并以城市

6、为对象的管理活动6.系统性，市政是同多系统，多要素，多环节组成的有机系统。　第三节市政学研究对象和内容一、市政学的研究对象　　1.市政主体，是体现城市政治关系的组织实体，是进行和参与市政活动的各种组织　　2.市政客体，研究市政主体对城市公共事务和公共事业的管理。　　3.市政目标、市政方式、市政手段----怎么管理的问题4.市政规律　二、市政学的研究方法A规范研究和实证研究相结合B静态研究和动态研究相结合C系统研究和具体分析相结合D纵向比较和横向比较相结合市政学笔记第一章市政主体一，城市政党组织A市党代表大会，

7、选举产生，每五年举行一次。B市委员会，市党代表大会闭会期间党的领导机关。由市委委员和候补委员组成，每届任期五年，全体会议每年至少召开两次。C市委常务委员会，主持市委日常工作的领导核心，由市委书记，副书记和市委常务委员组成。在市委常务委员会闭会期间，行使委员会职权D市纪律枪检查委员会，是中国共产党的在城市维护和执行党的纪律的专门机关。反腐2、市委根据少而精的原则，一般设置相应的工作部门，主要有：市委办公室（厅），组织部、宣传部，统战部，政法委员会，政策研究室等。市委的领导主要体现为政治领导（核心）、思想领导（前

8、提和基础），组织领导（保证）三个方面。二、城市民主党派组织A民主党派是接受中国共产党领导，参加爱国统一战线的各政党的统称。中国目前有八个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。合作方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。B在直辖市，设区的市和不设区的市，各民主党派都设有市代表大会和委员会：由市代表大会选