谈谈城郊型新农村整治规划

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1、【学术论文】《谈谈城郊型新农村整治规划》  铜仁市建筑设计院     阮鹏(发表于《贵州勘察设计》2010第五期）内容提要：通过对城郊型新农村整治规划案例的剖析，阐明国家有关方针、政策，并对国家和地方规划编制要求中无法细化的地方进行学术性探讨。关键词：盘信小区规划学术意义本院于08年底完成的《松桃县盘信镇盘信小区规划》（以下简称盘信“小区”规划）,由于特殊的区位条件,在规划概念、建设模式和编制手法上与一般新农村整治规划有很大区别,具有较强的学术意义。盘信小区是盘信镇盘信村的村庄所在地，位于盘信镇镇区南端，老铜松路与迓大二级公路（迓驾——

2、大兴）交汇三角地带。而盘信镇处于铜仁城市都市圈边缘，因而，盘信小区具有双重的特殊区位。一则随着铜仁城市都市圈的渐进形成，将向周边辐射部分城市功能，盘信小区将首当其冲；二则随着迓大二级公路建设的落成，该地段在盘信镇的特殊交通区位优势将凸显出来，在轰轰烈烈的“新农村建设”和盘信镇总体规划即将完成的背景下，具有特殊的地理意义。1.现状概况规划村镇建设用地7.35公顷，属山地浅丘地貌特征，地形起伏大。总地势,西北低东南高，相对高差15米，最大纵坡30%，平均纵坡1%。场地地质复杂，东老西新，边缘有基岩出露，岩相老且稳定。场地内有“干塘”，为地下

3、暗河积流而成，雨季无积水，可自行排泄。紧邻现状镇区和过境公路，用地发展受到限制。建筑属三类民房，无永久性建筑设施。由于紧邻现状镇区，必须依靠和协调镇区道路、市政和公共设施系统。在现状几乎没有公用设施的条件下，如何贯彻铜仁地区《新农村整治规划编制办法》的精神，同时又兼顾《盘信镇总体规划》（镇区建设规划），还要便于政府招商引资、实施“城市经营”，这就为规划编制增加了难度。2.规划层次根据国家《村庄、集镇建设规划管理条例》,按照两个层次进行编制,即总体规划和建设规划。但鉴于村域范围较小且要考虑土地的节约和集约化利用,因此常控制在中心村的建设规

4、划。同时，新农村整治规划又是一个长远的系统工程,不可能一步到位，还有基础设施建设资金问题，故国家在新农村整治规划中强调了“三不”方针（不搞一刀切、不搞一个模式、不搞重复建设），旨在地方根据实际情况采取相应整治措施。经过本院领导和项目主持与盘信政府反复磋商，决定采用“两个层次、两个步骤”进行编制：2.1整个村域尚未纳入“小区”规划的建筑、设施和环境，采用《整治导则》进行控制。具体以铜仁地区《新农村整治规划编制办法》为依据，内容包括道路交通、给水、排水、粪便、垃圾、减灾防灾、传统文化建筑保护、村庄环境面貌、公共活动场所、村镇两地占房与“空心

5、村”、生态建设等十一条；2.2为便于招商引资和规划管理，“小区”规划注入城市居住区规划理念和部分标准。具体《规划设计条件》由松桃县建设局拟定，并在规划实施过程中采取城市规划管理的相关办法；2.3为便于开发商（江口宏达房地产开发有限公司）进行滚动开发，“小区”按一期和二期两步实施。其中一期规划村镇建设用地3.19公顷，二期4.16公顷。土地转性手续将在总规批复后完善。3.总体布局3.1规划性质和形象定位：盘信镇新农村建设和城镇开发试点，富于松桃苗族特色的现代“山水田园型城镇”；3.2规划规模：560户(1750人)，规划建设用地7.35公

6、顷(其中一期3.19公顷)；3.3概念规划：引用加拿大建筑大师的“山水田园城镇”理论，控制“摊大饼”式的开发；发掘民居建筑空间特质，弥补场地“风水”因子缺陷；整合中国传统建筑与松桃民居建筑元素，打造新颖时尚且饱含文化内涵的小城镇建筑形象；3.4用地组织：根据土地区位决定的地价、景观风水资源决定的环境品质、城镇供给条件决定的限制要求，合理分配商业、公建、居住、交通和环境设施用地（用地平衡表略）；3.5规划结构：包括功能流线、社区居住、道路交通、公共配套、绿地景观的等级、规模、功能和空间结构及其布局。3.5.1居住结构：按组团——“院落”（

7、或街坊）两级控制（规模结构略）布局：中国传统建筑理论“风水”学说的精髓是“天人合一”，在建筑文化中的体现是“院落”空间，可以达到“藏风聚气”“意守八卦”的效果，实现人与自然的和谐。但现代社区的群落构成单元是户而不是户以下的个人，特别是新农村又必须照顾到商业要求，规划布局上还必须考虑一定数量的“街坊”式居住空间。所以，整个“小区”形成了“十院落、二街坊”的居住空间结构（详见总平面图）。住宅单体是院落构成的基本单元，它们之间的空间关系反映在间距上，决定了院落的环境品质（包括采光、通风、卫生、防灾），因此各地对于建筑布局的规划管理都是以此为基

8、点展开的。本规划在保证住宅间距不小于1：1的情况下，特别对村委会（内设门诊、托幼）的采光条件尽量加大，以增加其日照指数并满足规范。院落之间的空间关系一般是通过道路等开敞空间过渡的，因此社区的环境品质就表现在