电子政务平台建设初步方案

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1、1.前言　　1.1.内容简介　　本文提出了关于电子政务平台建设的初步方案和设想，以及该平台建设的目标、指导方针、步骤和需要注意的问题，目的是为接下来的具体方案确定和建设起到参考作用。　　1.2.术语　　1.3.参考资料　　2.电子政务　　2.1.电子政务的概念和背景　　电子政务是一种全新的政府管理方式。它的实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，形成一个精简、高效的政府运作模式。电子政务建设的最终目标，是为了提高政府办公业务的效率和响应速度，充分发挥政府信息资源的优势，

2、增加政府工作的透明度，促进政府与社会大众间的联络。国务院在去年也发布了十七号文件，将电子政务建设纳入一个全新的整体规划、整体发展阶段；并且党的十六大也针对电子政务提出了明确　的目标。　　2.2.电子政务的架构组成　　2.2.1.网络基础架构　　国家电子政务体系的网络基础架构从整体上来就说是三网合一，即内网、专网和外网在确保安全的前提下互联互通。　　内网即政府内部的办公局域网络，用于政府内部各部门间的信息交换，其网络要求能够提供具有传统数据网络的性能优点（安全和QoS）和共享数据网络结构的优点。　　专网专指政府部门之间的网络。该网络主要用来在政府部门之

3、间传递各种文件和数据，作为跨部门，跨地区业务系统的互联和资源共享的网络基础发挥作用。　　外网主要是面向公共服务的信息发布平台和连接互联网的电子邮件服务。外网在结构上相对简单，通过物理隔离设备和防火墙与政务专网连接，通过路由交换设备与Internet连接。　　2.2.2.应用系统　　电子政务工程中的应用建设是按照四类应用展开的：　　政府和公务员(G2E)：利用内网建立有效的行政办公体系，为提高政府工作效率服务。内容包括：电子公文、电子邮件、日常事务等。政府和企业(G2B)：利用互联网等网络手段为各种经济活动提供信息化支持和指导。　　政府部门与政府部门(

4、G2G)：政府部门间的信息交换有助于不同部门间的协同办公，可以解决“信息孤岛”的问题。政府和公众(G2P)：利用公共网络为公众提供方便、快捷的政府服务。 　　2.3.电子政务的发展阶段　　电子政务在经历过办公自动化、三金工程、政府上网工程之后，开始进入电子政务的系统整合和应用实施阶段。电子政务的建设大致可以分为四个阶段：　　数字化阶段：从电脑打字到OA的推广。　　Web化阶段：以政府上网为典型工程，完成政府信息的单向发布，进一步发展到政府少量业务的网上执行为主的双向交流网站。　　资源化阶段：行业信息建设地区信息中心建设，以及政府信息门户的建设。　　平

5、台化阶段：所有的政务都是在网上处理，横向的和纵向的政府“条块”网络被统一在一个电子政务平台上面。　　2.4.目前电子政务建设存在的问题　　著名经济学家吴敬琏对建设规模和发展速度都急剧膨胀的电子政务总结了四大问题：一是重新建轻整合；二是重硬件轻软件；三是重管理轻服务；四是重电子轻政务。　　3.电子政务建设目标　　3.1.目标　　为了提高办事效率和准确性，更好地体现政府服务社会的职能，电子政务建设方面的目标是以办公自动化系统为中心建立一个电子政务的平台，建设一个连接各部门、企业和公众的信息网络，并集成现有的和即将开发的各种应用。　　3.2.设想　　为了实

6、现电子政务平台建设这个宏伟目标，考虑到质量、用户培训和其它风险，计划采取逐步实施的策略。近期设想是：　　1.整理、改造网络基础架构，建立一个可以稳定、安全、易于使用和管理的网络；　　2.改造现有的办公自动化系统，在大幅度提高易用性的同时，加强通信和协作功能；　　3.集成区县交管站的部分业务；　　4.集成运证管理系统的部分业务。首先集成货物运输业务和运输服务业务，在积累经验的基础上集成其它业务；　　5.将部分业务扩展到外网，更好地服务于企业和公众；　　3.3.网络基础架构改造的要求　　3.3.1.安全　　l要求采用VLAN技术按部门和密级将内网划分成子

7、网；　　l桌面系统要求能保证文件和应用的安全；　　l要求采用物理隔离技术将内网与外网隔离；　　l要求采用高效的计算机病毒防治体系；　　lVPN要采用高强度加密以防被盗用；　　3.3.2.易用　　l系统要对用户透明，用户采用统一的方式去完成各种工作；　　l用户不需要使用多个桌面系统工作；　　l用户可以远程连入内网来工作；　　l避免大量的用户培训；　　3.3.3.易维护　　l网络基础架构和桌面系统要支持远程统一管理；　　l桌面系统要求支持统一资源分配和管理，包括IP地址；　　l数据要集中存放和管理，要求做到桌面电脑出现故障不影响工作；　　l用户和计算机信

8、息统一维护，不需要维护多个目录；　　l病毒防治体系要支持统一管理；　　3.4.办公自动化系统改造的要求　　3