腐败是什么(正式稿)

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1、腐败是什么李立新党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，将全面从严治党作为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，坚定不移推进全面从严治党，坚持“老虎”“苍蝇一起打”，党心民心进一步凝聚，人民群众对党的信心信任进一步增强。在新的历史条件下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须将其放在全面依法治国的大背景下来谋划和部署，坚持用法治思维和法治方式反对腐败，不断提高反腐败工作的法治化制度化水平，实现全面依法治

2、国和全面从严治党的有机统一。将反腐败工作纳入全面依法治国部署，必须首先准确定义腐败的概念，明确外延及内涵。近期，利用在中央党校学习的大好时机，就“腐败是什么”问题查阅了一些资料，作了一些研究。一、“腐败”的基本概念腐败的原意指的是物质的一种化学运动状态，即物质由原来的纯粹状态而变质和腐烂。在中文里，腐败一词最早见于《汉书·食货志上》，“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”，意思就是指腐烂、变质。《辞海》将“腐败”解释为“腐烂。也泛指败坏、堕落”。《辞源》将“腐败”解释为“溃烂发臭、陈旧迂

3、腐、腐朽败坏，一般用于对食物的描绘”。《牛津法律大辞典》对腐败（Corruption）的解释有两种含义：一是“出于对捐款人有利的考虑接收金钱或其他好处”是从政治学上对Corruption的解释，汉语中称为腐败；二是“-10-在淫秽出版物影响下的堕落”是从伦理学上对Corruption的解释，汉语中称为腐化。阿诺德•海登海默（ArnoldJ.Heidenheimer），《对腐败性质的分析》。王沪宁主编，《腐败与反腐败：当代国外腐败问题研究》，第10页，上海人民出版社，1990年。《布莱克维尔政治学百

4、科全书》中专门列出了政治腐败（PoliticalCorruption）词条，“政治腐败是指政治活动家、政治家或官方决策过程中的官员，利用他们由于担任公职而掌握的资源和便利，为另外一些人谋取利益，以作为换取一些已允诺的或实际的好处的报偿。”二、目前对于“腐败”并无准确定义所谓腐败的定义，就是通过抽象概括来揭示腐败的内涵和特征，为判断腐败现象的外延提供标准和根据。只有准确把握腐败的内涵和特征、对腐败现象有正确界定，中国特色反腐倡廉理论才具有科学坚实的基础。虽然腐败现象在古今中外都存在，但目前，学术界并

5、没有一个关于腐败的统一定义。在现代社会，“腐败”概念被引申为社会科学，特别是政治学研究的一个重要范畴，泛指人类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。从官员贪污、受贿、公款吃喝，到社会道德的败坏，直至学术腐败的提出，腐败的外延在不断地扩大，几乎包括了社会上所有不适当的行为。在不同国家，腐败一词可能具有不同含义，不同的文化和民族对腐败做出的解释也不同。对腐败的定义不一，主要是由以下三个方面的因素决定的。首先，不同学科认识和研究问题的方法各有侧重，对腐败现象也有不同的理解。腐败作为一个十分普遍的社会现象，得

6、到了经济学、政治学、社会学、法学等学科的普遍关注；“-10-如经济学家倾向于从需求和供给、成本和利润、现实和预期，或从市场的角度界定腐败；政治学家倾向于从权力的行使运行机制、权力滥用的防控、权力异化对政权的危害和国家腐败现象对国际社会的影响等相关层面来界定腐败；社会学家倾向于从对社会接受的任务和福利的标准、社会民众的诉求和制度的要求和公职人员的代理行为违反其委托目的，破坏了秩序、稳定的社会关系等来界定腐败；法学家则倾向于从对法律规范的违反、法律规范的价值取向、法律规范的疏密以及应当上升为法律的一般

7、行为来界定腐败。”孙恒山，《“腐败”概念的分析与刑法学思考》，《当代法学》，2005年1月。其次，人们对于腐败现象的理解不一，不仅在于认识问题的视角不同，更在于分析问题语境有所不同。“各个国家的社会发展阶段不甚相同，加之受各国历史文化、地理环境等因素的影响，人们对待某类行为的态度也不尽相同。相同的行为在一国被定性为腐败行为，另一国则可能视其为合法行为，或者至少不是非法行为；在发达国家中普遍存在的某些腐败行为，在不发达国家甚至不可能会发生，因而也就不存在将其定义为腐败行为的问题。反之亦然。”刘君，《

8、主要国家反腐败体制考》。载李秋芳主编，《世界主要国家和地区反腐败体制机制研究》，第20-21页，中国方正出版社，2007年。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿（SamuelP.Huntington）曾对腐败作过比较分析，他认为在发达国家，腐败主要是指用金钱换取权力，而在发展中国家，占主导地位的腐败则是以权力换取金钱。王沪宁，《腐败与反腐败：当代国外问题研究》，第6页，上海人民出版社，1990年。不仅不同国家对于腐败的理解存在差异，一个国家在不同的时期对腐败的理解也可能有所变化。正是时空环境