《公共部门会计概述》PPT课件

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1、第一章公共部门会计概述第一节公共部门会计及其体系、对象和特点一、公共部门会计的概念概念：以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算及行政事业单位预算执行的专业会计。注意把握这么几点：●核算领域——分配、社会福利、精神产品生产领域●适用范围——各级政府财政机关、行政机关、非企业化管理事业单位（采用公共部门会计的单位都是财政拨款单位，但反过来说，命题就不能成立。因为财政对企业也有拨款，如财政贴息）●在会计学中的地位——与企业会计相并列的会计学两大分支之一二、公共部门会计组成体系及分级1

2、、组成：从理论上说，公共部门会计的组成体系决定于政府财政、行政和事业单位的组织体系，并与政府预算的组成体系相衔接。1)政府财政的组织体系与国家政府体制是一致的，一级政府设有一级财政，从而形成一级政府财政会计；政府职能由行政机关实现，社会事业由事业单位组织实施，而政府财政会计和行政单位会计同属政府会计，因此，公共部门会计由政府会计和事业单位会计组成；2)政府预算按照预算收支管理范围，分为总预算和单位预算，与此相适应，公共部门会计由总预算会计和单位预算会计组成，即由财政总会计、行政单位会计和事业单位会计组成。2、分级：总

3、预算会计和单位预算会计由于分级依据不同，两者会计级次也不尽相同，具体分级如下：1）总预算会计分级依据的是政府预算体系和级次，我国政府预算分为五级，总预算会计相应也分为五级，即中央、省（市、自治区）、市、县和乡（镇）；中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡（镇）财政总会计2）单位预算会计分级的依据是政府机构建制和经费领报关系，共分为三级，即主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位。主管会计单位（一级会计单位）二级会计单位基层会计单位（三级会计单位）另外还存在一种报帐单位（不具备独立核算条件）三级会计单位之

4、间的主要权、责关系，简单图示如下：同级财政主管会计单位（一级会计单位）二级会计单位基层会计单位（三级会计单位）核定预算、转拨预算资金编报预算、领报预算资金3、公共部门会计体系：收入→支出（财政拨款）=结果总预算会计单位预算会计（行政和事业单位会计）国库会计税收征解会计（税务会计、关税会计等）基建拨款会计和支农资金拨款会计收入通过征收部门如税务部门、海关和国库来组织、收纳，对这一环节的记录、反映就是税收征解会计和国库会计；支出阶段，拨款过程除了财政外，还有农业发展银行的支农资金拨款和建设银行的基建拨款，这也是预算资金运

5、动的一部分，对它们的记录、反映也是公共部门会计的一个组成体系内容。政府会计：政府总预算会计行政单位会计参与总预算执行的会计（国库会计、收入征缴会计）政府性基金会计财政托管基金会计非营利组织会计：公立非营利组织会计（事业单位会计）民办非营利组织会计美国：政府会计：指记录和报告政府所有财务受托责任的会计。——政府对财务资源的使用，通常受到有关法律、法规、合同、协议的约束，限定用途。为有效管理政府的各种资源，使资源的使用达到相应的公共目的，政府会计通常设置基金，分别核算不同用途的财务资源和使用情况，并将各基金作为独立的财务

6、和会计主体。可支用基金或政务基金：用以核算政务活动或非商业活动，如消防、公安等活动。不可支用基金或权益基金：用以核算商业活动，如公用事业、公交系统中的活动。三、公共部门会计的对象：政府资金和事业单位自有资金收支运动及其结果1、财政总预算会计的对象——执行总预算过程中各级政府财政资金的集中、分配及其结果。2、行政单位会计的对象——执行单位预算过程中各级行政单位财政资金领拨、使用及其结果。3、事业单位会计的对象——各类事业单位业务资金的取得、使用及其结果。四、公共部门会计的特点：收付实现制会计结帐基础（事业单位经营活动采

7、用权责发生制）着重于收支控制（公共部门会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，公共部门会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。）会计科目设置必须与政府（预算）收支科目相衔接第二节公共部门会计的基本前提、一般原则和记账基础一、基本前提1、会计主体假设2、持续进行公共事务活动（行政事业活动）3、会计分期4、货币计量二、一般原则有真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、全面性和重要性相结合和专款专用等原则与企业会计相比，没有谨慎性原则

8、、不划分收益性支出和资本性支出，但讲求专款专用原则三、记帐基础1、收付实现制2、权责发生制总预算会计和行政单位会计都采用收付实现制；事业单位不进行内部成本核算的采用收付实现制，进行内部成本核算的则可以采用权责发生制第三节公共部门会计的基本要素与会计等式一、基本要素：资产、负债、净资产、收入、支出1.公共品的特点：非排他性、非竞争性2.公共部门资