浙江农村劳动力转移就业轨迹及政策思考核心

《浙江农村劳动力转移就业轨迹及政策思考核心》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浙江农村劳动力转移就业轨迹及政策思考浙江省统计局2008-11-2809:30:25党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一”。农村劳动力转移就业是劳动力资源和人力资本配置的主要内容，是缩小城乡差距的重要途径，也是解决“三农”问题的基本思路和重要措施之一。农村劳动力从农业向非农业、从农村向城市转移，是全球经济发展过程中的普遍规律，也是多数国家解决农村劳动力充分就业的重要途径。本文通过分析浙江省工业化、城市化过程中农村劳动力转移就业的轨迹，结合人

2、均GDP5000美元以上的国家和地区就业结构的规律性变化，提出浙江当前及今后一段时期农村劳动力转移就业的路径选择、制度保障和政策建议。（一）国外农村劳动力转移就业的一般规律和主要经验1.配第-克拉克定律。英国经济学家威廉.配第研究发现，世界各国经济发展水平的差异在于产业结构的不同，因为产业间的收入是有差异的。柯林.克拉克进一步提出：随着人均收入的提高，劳动力在三次产业间渐次转移，第一产业就业人员逐步减少，第二三产业就业人员不断增加。劳动力就业结构的变化趋势与产业结构的变动方向一致。在人均GDP5000-10000美

3、元阶段，第一产业从业从员的比重将降到20%以下甚至低于10%；第二产业的就业比重在30%上下保持相对稳定，而第三产业成为主导，就业贡献和经济贡献都超过50%。2.刘易斯的二元结构劳动力转移模型。美国经济学者刘易斯提出，一国经济可以主要分为农业部门和工业部门，在传统单一的农业经济向二元结构演化过程中，农村的土地和资本都有限，劳动吸收能力低，因此农村存在着无限丰富的剩余劳动力。现代工业资本积累引起了工业部门的扩张，带来工业部门劳动就业需求量的扩大，从而吸引农村剩余劳动力从农业部门向工业部门转移，直到吸收完毕。伴随着工业

4、部门的逐渐壮大，二元经济结构逐渐过渡到稳定增长的工业化发达经济。美国经济学者托达罗1970年发表的《农村劳动力向城市迁移决策和就业概率--劳动力流动模型》指出，农村劳动力向城市转移，取决于在城市里取得较高收入的概率和对相当长时间内成为失业者风险的权衡。发展中国家二元经济结构和户籍管理形成较大的城乡差距，导致农村人口涌入城市。3.日本农村劳动力转移的主要做法。首先是合作化。条块结合，通过以村为单位的综合农协和专业农协，扩大农业经营规模、发展农村金融资本和商业资本、承接国家对农业的反哺和保护。组织农民自己占领农村所有领

5、域，通过农工商结合富裕起来。借助法律的帮助，达到100%的农民加入率。其次是农村工业化。通过农民外出打工、农村家庭工业、农民在乡务工、农村人口离村就职途径，促进农村经济结构由以农业为主的单一经济结构向以工业为主、农工商结合的复合经济结构转变。1950-1980年，日本农民的兼业率从51.2%提高到86.5%，农外收入比重从31.7%上升到78.9%。日本农民基本改善了生活，达到了城市工人收入水平，这是日本农村工业化完成的标志。第三，从创造就业机会为主向提升就业能力为主转变。21世纪以来，日本政府重点针对青年人导入实

6、务-教育连接型实践训练系统，实施青年人就职基础能力援助事业计划（YouthEmployabilitySupportProgram，简称YES计划，基本框架是由政府主导，与产业界、学办共同制订职业技能标准，针对个人设计职业生涯规划，引导青年人接受专业技能资格培训；最后，保证青年人通过专业资格认定考试，以便顺利进入劳动力市场就业）；针对老龄者就业支援，制定实施《雇用-能力开发机构法》；针对非全日制劳动者及妇女阶层，实施非全日制劳动者补助金制度，由政府补助给企业雇主，以便企业对非全日制劳动者实行与全日制劳动者相同的教育、

7、培训和待遇。（二）浙江农村劳动力转移就业的轨迹发展过程中剩余资本从农村向城镇转移，人力资本从农业向非农产业就业转移。农村劳动力转移就业与乡村有限的工作机会和教育、运输、通讯发展有关。1.工业化进程中农业常住人口劳动力总量减少。工业化是一个传统农业社会演变为现代工业社会的过程。工业化的发展推动城市第三产业的发展，并吸纳农业剩余劳动力和农村人口。根据普查结果分析，1991-2006年，浙江农村常住人口劳动力总量呈稳中略降趋势，年均减少0.2%。同期，浙江省农业劳动力总量逐年下降，共减少863.7万人。农村农民从事农林牧

8、渔业的比重明显下降，从65.1%逐年下降到24.1%。工业化进程中农业部门的相对重要性逐渐降低。2.劳动边际收益率引导农村劳动力向第二产业转移。收入差距和就业机会是劳动力和人力资本流动的外部动力。农村劳动者流入非农产业的损失或机会成本很小甚至为零，刺激了农村劳动者到非农产业寻找新的就业机会。工业部门从高劳动生产率和低工资支付中获益，不断地扩大工业部门以吸收农