德国应对国际金融危机政策评析

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1、德国应对国际金融危机政策评析——特点、成效与退出战略史世伟 导言2008年秋天以来世界经历了一场1929年后前所未有的金融危机。目前，金融危机的影响虽然还远未消除，但危机的高峰已过，世界经济开始复苏。这次金融危机对世界经济产生了巨大的冲击，但是由于世界各国政府加强协调，采取了果断和规模巨大的干预措施，使金融危机对实体经济的影响并未像危机开始时预测的那么大。因此，总结这次危机中各主要国家政府应对措施的经验，对其进行比较，具有重大的理论和现实意义，有助于今后更好地防止这类危机的发生。本文试图对受经济危机打击最重的发达工业国之一——德国的危机应对措

2、施进行详尽的评析。本文的主要观点是：虽然德国政府也像其他一些主要工业国家一样采取了非常规的救市措施以及经济振兴计划，但是德国政府仍旧坚持秩序政策优先于过程政策，稳定和可持续性优先于需求刺激和赤字财政的社会市场经济的基本理念。德国政府推出的经济刺激计划资金数额不是很大，但效果比较明显。德国政府率先着手从2011年实施退出战略，把整顿财政作为经济政策的优先目标，这可能在短期牺牲一些增长和就业，但从长期来看，有利于无通胀、稳定、可持续的增长。过度的虚拟经济扩张正是这次金融危机爆发的根源，德国政府采取的政策有助于世界经济重新回到重视实体经济、依靠技术

3、创新的轨道。论文列举了一些重要数据，但论文的重点不在于对德国政府应对措施的细节进行描述和探讨，而是力图从经济学原理出发对德国应对措施的特点和成效进行阐释和评价。这些特点一方面源于德国在危机前的宏观经济状况，另一方面则来自德国经济体制的制度特征和经济政策理念。为了突出结构和制度因素在政府应对措施中的作用及其对政策成效的影响，本文区分了危机的短期冲击和长期影响，以及政府应对经济短期衰退和促进长期增长方面采取的不同政策。在资料使用方面，由于论文研究内容的现实性，作者一方面采用了世界和德国国内各主要和权威的经济统计数据库的统计数字，欧盟及德国政府的政

4、策文件和德国重要经济学家的研究成果，另一方面也采用了一些新闻性出版物提供的相关的事实材料（如德国《明镜周刊网络版》经济栏目，《管理杂志网络版》等）。一、          国际金融危机对德国的影响1． 短期冲击这次席卷全球的金融危机从2007年秋美国次贷危机开始，2008年9月15日美国4大投资银行之一LehmanBrothers的破产达到高潮，到2008年第4季度开始显著地影响到世界各国的实体经济，由于金融部门遭受严重打击，银行流动性严重不足，[2]舆论认为这次金融危机对欧美经济的冲击的严重程度将不亚于1929年的世界经济危机，它在世界主要

5、工业国家引起严重的经济衰退，德国当然不能幸免。与其他世界主要经济体相比,德国经济更加依赖于出口，2008年德国经济的对外依存度（出口占国内生产总值的比例）为47.2%。[3]所以德国遭受的打击尤其惨重。根据德国联邦政府2009年底对德国经济的预测，德国国内产值2009年将下降6%，而德国6大经济研究所和德国联邦银行的预测分别为：-6.3%和-6.2%，并预测微弱的增长最早也只能在2010年发生；失业情况将十分严重，2010年德国的失业人数将比2009年增加100万，达到440万。[4]由于各国都及时采取了果断的救市和景气刺激措施，经济衰退并没

6、有像预测的那样严重。根据国际与货币经济组织的数据，德国2009年国内生产总值同2008年比较下降了5.3%（欧元区平均：-4.2%，美国：-2.7%，中国：8.7%）。而经济恢复也比预料得快，世界各主要经济体的衰退2009年第二季度末见底，以后开始缓慢的恢复过程。根据各权威机构的最新预测，2010年欧元区平均增长率将达到0.7-0.9%，德国则为1.2-2.0%；相比之下美国的预计增长率为1.8%。中国为9.0%。通货膨胀率将一直保持低水平：德国的消费价格指数2009年仅上涨0.2%，2010年预计上升至1%。2009年德国的统计失业人数仅增

7、加了164000人，同比增加0.4%，由7.8%增加到8.2%。2010年前3个月德国的失业率为8.5%，同比仅增加了0.3个百分点。[5]根据最新的数据，4月及5月德国的失业率分别为8.1%和7.7%，专家们预测全年失业率将为8%，远不会达到德国总体经济评价专家委员会2009年11月预测的9.4%的水平。[6]2．长期影响目前，这次金融危机最困难的阶段似乎已经过去，但金融危机对经济的影响还将持续很长时间。根据欧盟委员会利用宏观经济模型的模拟测算（QUESTIII），由于金融危机的影响，2009-2020年欧盟总体潜在经济增长率将由2%下降至

8、1.5%。[11]作为一个需求饱和的发达工业国和人口老龄化的影响，德国在欧盟内部属于低增长国家，所以对德国2009至2020年经济潜在增长率的预测为1%。国际与货币