常州市水利发展十二五规划纲要

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1、常州市水利发展十二五规划纲要前言常州位于太湖流域湖西区和武澄锡虞区交界处。北枕长江，南滨太湖、滆湖，西部有镇宁山丘区和宜溧山区。地形复杂，高低相间，山圩相依，江湖相连。全市总面积4375km2，其中山丘区面积1012km2，平原区面积1585km2，圩区面积1253km2，圩外河、湖面积525km2。本市地处亚热带与中亚热带过度地域，多年平均降雨量1089mm，降雨量年内和年际分布不均匀，丰水年份的降雨量是干旱年份的2—3倍，汛期6—9月降雨量约占全年的60%，春夏之交易形成连绵不断的梅雨，夏秋之际多台风暴雨，秋冬春季常有干旱。常州市为长江三角洲地区重要的中心城市

2、之一、现代制造业基地、文化旅游名城；其发展总目标为现代制造业发达、人民生活富裕的经济强市，历史文脉彰显、现代科教先进的文化名市，连东接西、承南启北的区域性枢纽城市，以人为本、人与自然和谐共存的生态城市。随着区域经济高速发展，工业用水量较快增加，污水处理尚未及时跟进到位，水体污染趋势明显。另外，平原洼地的水体交换周期长，自净能力差。特殊的地理位置和气候、地形特点决定了我市洪涝旱灾害发生机率高，水环境比较脆弱，水安全、水资源、水环境问题日渐突出，因此，水利在全市国民经济和社会和谐发展中处于十分重要的地位。“十二五”时期，是我市继续推进“两个率先”，实现全面建设更高水平

3、小康社会战略目标，向基本现代化迈进的关键时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。谋划好这个阶段的水利发展战略、思路、目标及重点，制定相应的政策措施，对于全面提高我市水利社会管理与公共服务能力，保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义。按照省水利厅和市政府关于“十二五”规划的编制要求，依据国家有关法规、政策，全市经济社会发展总体规划和有关行业发展规划，正确处好近和远的关系、重点和一般的关系、需求和现实的关系，结合常州水利实际，经过调研和论证，组织编制常州市水利发展“十二五”规划纲要。 1水利发展形势1.1“十一五”成就 “十一五”期间，全市水利投

4、入稳步提高，全市水利建设总投入达48.5亿元，比“十五”期间的总投入翻了一番，水利建设明显加快，水利发展和改革取得显著进展。武宜运河改道拓浚工程、武澄锡西控制线口门建筑物、澡港河南段、城市防洪、病险水库除险加固为重点的防洪工程建设进展顺利；以农村饮水安全、县乡河道疏浚、村庄河塘综合整治、灌区续建配套与节水改造、圩区治理、山丘区水源工程为重点的农村水利工作得到全面加强；以太湖水环境综合整治为重点的环境水利工程建设稳步推进；城市水利有序推进，武进、金坛、溧阳已先后实现水务一体化。水资源管理与保护工作得到持续加强，并完成了《常州市节水型社会规划》编制工作。一、规划前期工

5、作跃上新台阶我市完成了城市防洪规划修编工作，市区水系规划、市区水系蓝线规划、河道疏浚和村庄河塘整治规划、饮用水源地保护规划、排污口整治规划、各辖区水利规划、农村小型泵站更新改造规划、县级农田水利规划、水土保持规划正在编制等。这些规划的编制，为研究确定我市“十二五”水利发展总体布局和重点建设项目，提供了良好的条件。已有的规划成果，是编制“十二五”规划的科学依据。二、防汛抗旱工作成效显著水库除险加固全面推进。全市89座水库中，5座大中型水库已全部列入国家除险加固工程计划，其中溧阳塘马水库除险加固已先期实施完成，沙河、大溪、前宋、茅东等大中型水库正在实施除险加固，84座

6、小型水库中的74座列入本轮除险加固计划，并已于2010年底全面完成了本轮除险加固计划任务。城区洼地除涝工程惠及广大居民。“十一五”以来，市级财政专项资金投入5677.8万元，整治城区低洼易涝点和防洪堤50余处，惠及10余万人。通航河道整治取得阶段性成效。针对骨干河道圩堤受大吨位船只船行波冲刷、坍塌严重的情况，近年来，水利、交通和沿河各地对通航河道进行应急整治，有效提升了河道安全行洪和航运能力。防汛防旱保障体系进一步健全完善。一是进一步健全行政首长负责制组织体系。二是防汛防旱预案体系建设有序推进。三是防汛防旱物资储备和防汛抢险队伍建设常抓不懈。四是建立健全了应急响应

7、机制。三、工程建设取得重大进展 “十一五”期间，是我市水利投资规模最大、发展最好、百姓得益最多的时期。全市水利投入稳步提高，水利建设明显加快，水利发展和改革取得显著进展。全市已基本形成由江、河、湖、库主要堤防和控制建筑物为主的能挡、能泄、能蓄、能调的防洪工程体系。横塘河南北枢纽及丁横河枢纽、横峰沟枢纽相继建成投入使用，改变了横塘片低洼地区易涝局面。以武宜运河改道拓浚工程、武澄锡西控制线口门建筑物工程、澡港河南段拓浚工程、塘马水库除险加固工程为重点的防洪减灾工程相继建成，沙河、茅东、大溪、前宋等大中型水库除险加固基本完成，武南河整治、肖龙港拓浚、北塘河整治城市建成区

8、段、澡港河