宁夏水利工程施工招标评标工作导则

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1、宁夏水利工程施工招标评标工作导则（试行）第一章  总  则第一条为规范宁夏水利工程施工招标评标行为，充分体现“公平、公正、科学、择优”原则，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《水利工程建设项目招标投标管理规定》等有关法律、法规，结合自治区水利工程建设实际，制定本导则。第二条本导则适用于自治区范围内水利工程建设项目施工招投标评标工作。第二章评标委员会第三条评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。第四条评标委员会应

2、当由7人以上（含7人）单数组成，其中经济和技术专家不得少于评委总人数的三分之二。招标人参加评标的人员不得多于评委总人数的三分之一，且必须熟悉招标项目特点，具备与评标专家类似的业务能力。第五条评标专家必须在招投标主管部门规定的专家库内随机抽取。评标委员会在评标工作开始前成立，评标委员会组成人员应当保密。因招标工程技术、工艺等特殊要求，需要特别指定专家的，需招标人书面报请招投标主管部门批准。指定专家数量最多不得超过评委总人数的三分之一。第六条评标委员会根据招标人授权，可向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。第三章  评

3、标方法第七条招标人应根据标准施工招标文件结合招标项目特点编制招标文件，评标标准和方法应当在招标文件中载明，评标时不得另行制定、修改、补充评标标准和方法。任何未在招标文件中载明的评标标准和办法不得作为评标依据。第八条评标方法采用综合评估法或经评审的最低投标价法以及法律、法规允许的其他评标方法。第九条采用经评审的最低投标价法，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法招标的项目，应重点审查投标人资格，确保投标人具备相应的履约能力。第十条能够满足招标文件的实质性要

4、求，经评审的最低合理投标价的投标人，应当推荐为中标候选人。第十一条采用经评审的最低投标价法的评标，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。技术标部分不作为中标与否的决定因素，但须有满足保证工程质量要求的相应措施，必须通过技术性评审，方可作为最低投标价法推荐的中标人。第十二条经评审的最低投标价法中标人或推荐中标人应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低

5、，但是投标价格低于成本的除外。第十三条经评审的最低投标价法评标时，招标人应当设最高投标限价，最高投标限价由招标人或者招标人委托有资质的中介机构依据有关规定和招标工程的实际情况编制，不得高于经批准的招标工程概算投资。投标限价是招标文件的组成部分，应当在招标文件中载明。第十四条投标人投标总报价或重要单价低于评标价15%的，评标委员会应要求投标人做书面澄清说明，不能充分说明低价理由的，按投标报价低于成本价处理，不得作为中标候选人推荐。第十五条按经评审的最低投标价法完成评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标

6、报告一并提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。第十六条综合评估法是指根据招标文件确定的评标标准、各评审要素所占的分值，由评标专家分别对投标文件各项评审要素进行定量综合评分，最后进行计算，以投标人得分的高低排序向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人的评标方法。招标项目投资相对较大、施工技术相对复杂或者难度较高时，推荐采用综合评估法。第十七条采用综合评估法评标时，可以选择编制标底或者不编制标底两种方式。招标项目设标底的，标底编制活动应在相关部门监督下，由招标

7、人与具备水利工程造价工程师从业资格的人员共同完成，标底必须加盖水利工程造价工程师执业印章方为有效，所有参与标底编制活动的人员均负有对标底保密的法律责任。第十八条招标人不设标底的，应设置最高投标限价，最高投标限价不得高于经批准的工程概算投资。投标限价是招标文件的组成部分，应当在招标文件中载明。此时评标价为所有在最高限价的85%到最高限价范围内投标人投标报价的算术平均值。即：C=（N1+N2+N3+…Nn）/n式中:C为评标价； N为在最高限价的85%到最高限价范围内投标人报价； n为在最高限价的85%到最高限价范围内投标

8、人的数量。第十九条采用编制招标人标底的方式招标时，评标价的确定采用复合标底的形式。评标价计算式为：C=K×A+(1－K)×B式中：C为评标价；A为招标人标底；B为投标报价在招标人标底的85%（含85%）到110%（含110%）之间的投标人投标报价的算术平均值。不在该范围内的投标报价，不参与复合标底的计算，当该范围内的投标单位为零家