城市管理城管论文

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1、随着城市化建设的不断推进，城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度，更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，城管依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。城管执法贯穿城市发展的全过程，城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力，为城市的持续发展提供了可靠的保障，为构建和谐社会提

2、供了坚实的支撑。一、XX市XX街城管执法现状城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段广州城市管理中愈演愈烈的暴力执法，任意执法是行为，当今城管执法的两个突出问题，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定，为群体性突发事件的发生埋下了隐患，同时也与以人为本，构建和谐社会的施政理念

3、背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。因此，我们应该及时了解并找出解决办法，使城管的发展服务于人民。二、XX市XX街城管执法方面存在问题城市管理是城市工作的永恒主题，城管执法作为城市管理的支撑力量，面对面为老百姓提供服务，处在风口浪尖之上，众目睽睽之下，是广州政府关切、群众关心、媒体关注的焦点所在。多年来，我国的城管执法为推进城市化进程，推动国民经济发展取得了巨大成就，也积累了丰富的经验，得到了广大人民的认可，但城管执法方面也存在诸多不容忽视的问题。城管执法队伍中存在的问题。从城管执法队伍的现状来看

4、，广大城管执法队员忠于职守、乐于奉献，为城市环境的整治做出了巨大的贡献，在人民群众中树立了良好形象。但是必须看到，走向社会主义市场经济转轨过程中，城管执法队伍的素质还不能完全适应新形势下的城管执法工作的要求。具体表现在:1、落后的城管执法观念　　当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理

5、想，并引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，XX市XX街实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。2、政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，不能正确地运用“三个代表’’重要思想来指导工作，对党的方针政策理

6、解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄。3、业务素质低。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，不能正确理解和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案。加上由于现行的城管执法队员教育训练制度和教育经费的严重制约，少数执法人员缺乏专业技能训练和必要的培训，不具备从事城管执法工作所必要的技能和业务水平，执法水平低，不能胜任本职工作，自身素质不能适应城管执法工作需要。4、法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强

7、制措施，越权办案。其次就是执法人员的政策、法律法规水平不高，“不给好处不办事，给了好处乱办事”、乱收税、乱摊派、乱罚款等“三乱”不同程度的存在;三是执法过程中存在情感大于法的现象，以至于执法不严，有法不依。5、执法不到位、不彻底，执法效率低下。受城管执法队伍中存在问题的影响，再加上随着城市化进程的加快，城市规模日益扩大，外来人口急剧增加，遭受着对象多元化、环境复杂化、项目多样化、领域拓展化的压力;有的执法队伍参与街道管理工作和日常工作过多过频，影响了本职业务的开展;有的专业性执法，涉及其他部门，由于

8、协调沟通不够，造成调查取证难、操作执行难;用人激励机制不完善，使工作积极性、主动性不强，存在干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的思想倾向，从而使工作效果难以落实。由于以上诸多因素的存在，使城管执法作为难、难作为、不作为、乱作为等现象普遍存在，从而造成执法不到位、不彻底、执法效率低下。6、城管立法在操作性和立法质量上的缺陷。现行城管执法体系是基本完备的，国家有规划法、行政处罚法、城市市容和环境卫生管理条例，各省市还根据自身实际制定了一些管理条例。这些法律、法