《中国经济问题》PPT课件

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1、中国经济问题田野教授湖北大学商学院通货膨胀及其投资理财问题国有企业改革问题收入分配和阶层结构问题“三农”问题城市化问题就业问题经济增长方式转变问题专题二国有企业改革问题一、国有企业改革势在必行思考和讨论：为什么要进行国企改革？(一)国有企业战线太长到1995年底,共有29.1多万个国有企业,总资产9.6万亿元,其中2/3为负债，不足3万亿元的国有资本遍及从饮食店到远程导弹生产等几乎所有领域。(二)国有企业组织结构不合理有限的资源极度分散，企业规模小而分散，达不到合理的经济规模。企业“大而全”、“小而全”的现象普遍。(三)国有企业经济效益低1.负担重——冗员负担

2、（3000万）——社会负担（教育、住宅、医疗等）以教育为例，国有企业共办学校108万所，610万学生，60万教职工，每年经费45亿，国有企业非经营性资产达16.2%。2.国有企业收入分配结构导致利润转移3.产权主体缺位二、国有企业改革历史回顾（一）经营形式改革（1978—1992年）1.扩大企业自主权（1978—1982年）2.利改税（1983—1986年）3.实行承包责任制（1987—1992年）（二）建立现代企业制度1993.11十四届三中全会提出目标1997.9十五大进一步明确改革方向从1994年起全国开始进行建立现代企业制度的试点，试点企业共2714家。

3、到2000年按《公司法》改制的有2066家，占76%，其中有限责任公司35%，股份有限公司34%，国有独资公司31%。有相当一部分改制后的股份有限公司成功实现了上市。（三）调整国有经济布局15大和15届4中全会提出：国有经济有进有退，有所为有所不为思考与讨论：哪些部门该进，哪些部门该退？美国经济学家弗里德曼认为政府的职能主要有四个：（1）保证国家安全；（2）维护司法公正；（3）弥补市场缺陷；（4）保护那些“不能对自己负责”的社会成员。1.加强重点行业和领域国有经济需要控制的行业和领域包括三大行业和两类企业：（1）涉及国家安全的行业；（2）自然垄断的行业；（3）提

4、供重要公共物品和服务的行业。（4）支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。2.在其它行业和领域，国有经济要逐步收缩国有经济比重的国际比较（据世行材料）发达国家国有经济在经济总量中的比重只有5%左右发展中国家的国有经济比重只有10%左右2000年中国国有经济比重为40%，2010年可降到30%，2020年仍然在20%以上。讨论和思考：国有经济如何从一般竞争性领域“退”出来？（1）租赁经营（2）承包经营（3）股份合作制（4）出售（5）公司制度改造三、国有企业改革的原则（一）提高国有经济的控制力、影响力、带动力15大报告：“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”，“

5、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国民经济必须占支配地位”。（二）确保国有资产保值增值“郎咸平旋风”2004年8月起，香港中文大学教授郎咸平发表文章或谈话，认为国内TCL、海尔、格林柯尔等国有企业以产权改革为名，变相侵吞国有资产。他的这一观点立即成为报刊、网络等媒体的竞相报道的热点，也引起了国内学界的广泛关注，并以此为导火线引发了有关企业产权改革的一系列争论。主流经济学家张维迎、左派经济学家左大培，以及专栏作家鄢烈山、历史学家秦晖等人相继登场，争议环环相扣，高潮迭起。争论的核心内容为我国近年来以“国退民进”的民营化为主要方向的国企改革的得与失、利与弊。这场

6、争论被社会各界称为“郎旋风”。很多人说郎咸平是“反改革”。郎咸平却说：“我从未反对改革，但要反思改革路径。他呼吁一定要重新树立起以公平为核心的价值观，任何改革都应当以公平为前提。”四、国有企业改革的成效2006年，全国国有企业户数共计11.9万户，累计实现销售收入16.2万亿元，实现利润1.2万亿元，上缴税金1.4万亿元，企业资产总额29万亿元，户均资产2.4亿元，。（一）国有资产管理体制得以完善党的十六大以后，党中央、国务院决定设立国资委，对中央企业履行出资人职责，不履行政府社会公共管理职能，并且明确政府其他部门、机构不履行国有资产出资人职责。国资委的成立，第

7、一次在机构设置上实现了政企分开、政资分开，在政府层面上做到了政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离。（二）国企经营机制发生较大变化国有企业把深化改革放在各项工作的突出位置，围绕企业发展，大力推进股份制改革，改进公司法人治理结构，企业经营机制发生了深刻的变化，为企业发展提供了强大的动力。（三）国有经济布局不断完善大多数国有企业开展了非主业资产的剥离重组，增强了主业竞争力。中央和地方政府加大了国有经济布局结构调整力度，将国有资本向关系国民经济命脉的行业集中，向优势领域、优势企业集中。（四）国有企业技术与管理水平取得长足进步围绕行业发展和市场需求，国有企业积极推进自

8、主创新，进一步加大科技研