公务员申论范文创新社会管理

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1、化解“坤叔困境”重在观念突围因为省委书记的批示，20多年默默致力于慈善助学的广东东莞民间团体“坤叔助学团队”终于“转正”，以“东莞千分一公益服务中心”的名字，注册入籍东莞市民间组织管理局，正式成为中国民办非企业队伍中的一员。此时，距“坤叔助学团队”递交注册申请已近5年。　　集合1300多名助学者，资助2600多名贫困学生，每年资助经费数百万元——“坤叔助学团队”一对一助学模式，从广东拓展到广西、四川、湖南等地，广受赞誉。可是，寻求合法身份之路，却障碍重重：有制度困境——民间助学团体没有业务主管部门，也没有行业归属，没人管，就没法登记；还有种

2、种顾虑——“坤叔”们希望使用的“千分一公益服务中心”这个名称，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业，但在管理部门看来，却担心是在硬摊派。　　如今，省委书记“很为坤叔的公益团队愤愤不平”的一纸批示，化解了“坤叔困境”，然而，更多民间公益团体的身份困境该怎样化解？民间公益团体的力量如何得到进一步的认同？　　中国公益慈善舞台上，民间公益团体一直扮演着举足轻重的角色，捐资助学、环保行动、抗震救灾中都有他们的身影，并已经成为现代生活中的一部分。不断成长的新兴民间公益组织是政府机构的补充，是社会管理的有力支撑，也是和谐社会的润滑剂。　　遗憾的是，一直

3、以来，民间公益团体的社会角色并没有得到广泛认同。不仅如此，从身份认定到人员、场地、管理等诸多方面，不低的门槛已将许多致力于公益的民间团体挡在门外；就算一切硬件条件具备，还有道德的苛责和质疑如影相随——一如“坤叔助学团队”，普通不过的注册名称，也会遭遇居高临下的道德追问。　　无论是制度困境，还是种种猜忌，归根结底，都是观念困境。民间公益团体的高门槛背后，是对社会管理认识的局限。随着社会的发展，社会需求越来越多样化，需要社会提供的服务也越来越细化，这些需求，有些要依靠政府管理完成，有些则依靠市场提供，而有一些则寄望于多样化的民间公益机构。这是我

4、们加强和创新社会管理的重要方面。　　正如广东省委书记汪洋所言，“我们不能对公益组织在成立时就搞‘有罪’推定，而成立后却疏于监管。”只有认识到民间公益团体在社会公共事务管理中的意义和作用，进而做到善待、善用、善管，我们的社会管理才能发展创新，社会的和谐稳定才有宽广基础。　　今年7月，有关部门表示，对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化，这意味着，上述三类社会组织将可直接登记，不必再找所谓业务主管部门挂靠。从“坤叔助学团队”的“转正”波折看来，制度藩篱虽然推倒了，但更关键是要拆除观念上的围墙，否则，在登记管理

5、上仍然会遭遇诸如“注册名称有摊派之嫌”的泛道德化门槛，挡住民间公益机构前进的脚步。