2012公务员申论范文

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1、申论热点：暴雨检验城市下水道7月21日午后至22日凌晨，北京市遭遇61年来最强暴雨，强降雨持续近16小时。主要交通管网多处积水，城区二环、三环、四环各有断路桥区，城区95处道路因积水断路。截至22日17时，北京暴雨在本市境内共发现因灾死亡37人。据初步统计，暴雨导致经济损失近百亿元人民币。　　北京市防汛办相关负责人表示，在应对本次特大暴雨过程中暴露出一些问题和不足，诸如城市基础设施还比较薄弱，标准不高；防汛指挥的运行机制上还需要进一步完善；防汛减灾知识的普及有待提高；社会动员能力有待进一步加强等。　　作为一个现代化大都市，北京

2、一次降雨，37人死亡，城市多个区域交通陷入瘫痪，暴露出城市应急管理能力、防汛能力需要进一步提升。　　【标准表述】　　验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣。习惯了一座座高楼大厦拔地而起的雄壮，而下水道，如同一座城市的血脉，流动的是这座城市的生命与活力。　　[原因分析]　　北京暴雨导致下水道系列问题的原因如下：　　由于历史等原因，北京排水系统的设计只是1到3年一遇，仅能及时排掉此次降雨量的1/5。更困难的是，由于城市规划不合理等挤占了排水系统的升级空间，中国部分城市的排水系统很难大幅升级。　　除了设计标准不高，北京排水系统还存在

3、老化的问题。目前，北京排水管线仍然包含解放前建成的旧砖沟。此外，一些泵站的电气设备、元器件普遍老化、破损，安全系数和可靠性、灵敏度等大大降低，部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。　　城市快速发展使地下空间不断被占据，难于满足供排水系统升级，另外，城市管道分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门，中公版权没有一个统一协调的机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。　　在城市内涝防治方面，也一直无法可依。国家应借鉴国外防城市内涝法律立法经验，尽快制定《城市防洪法》，围绕

4、城市内涝预防、规划以及政府责任，进行全方位的立法。　　[权威警句]　　这场暴雨提醒我们要加强排水系统的建设，要多建一些雨水收集系统，同时下决心做好雨污分流。进入发展新阶段的北京，要站在更高层次上考虑基础设施建设和城市交通的发展。　　——北京市委书记郭金龙　　下水道是城市的良心　　                        ——雨果　　[对策措施]　　一场大雨，检验出城市的脆弱一面，北京如此，其他城市的情况可想而知。没有一流的下水道，就没有一流的城市。基础设施薄弱是城市建设的通病，这场暴雨再次为我们敲响警钟：在注重城市华丽外

5、表的同时，更要关注一个城市的内在品质。或许因为下水道是在城市的“暗处”，所以它不容易让人看到官员的政绩、看到城市所谓的“形象”。　　下水道建设是“埋在地下的政绩”，请我们的城市管理者，少些心浮气躁，多一点长远眼光；少做些表面文章，多些脚踏实地，甘做“埋在地下的政绩”。　　同时也希望能多些像赣州市宋代福寿沟那样泽惠近千年的工程，切莫留下一个半拉子工程。城市下水道的修补，乃至重建，确需要一个过程，但老百姓希望看到政府能拿出让城市不再内涝的时间表。申论热点：小传旺事件呼唤慈善监督【背景链接】　　13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致

6、肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈”为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角色。但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进行的，需要24小时全天候的面对公众的监督。围绕救助过程，针对NGO天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的怀疑到善款最后的使用分配，以及对传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。　　【标准表述】　　[分析]　　在过去20多年，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对

7、捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。捐赠人常常被忽略，知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，导致很多人对捐款的信心不大。　　我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比较低，公益组织缺乏人才，管理欠规范之外，最主要的原因还在于公益组织背后的那只“行政之手”，使得公益组织在向社会募款时，呈现为社会组织面貌；在使用善款时，遵循行政运作机制；在决策时不独立、在问责时无责任人。　　这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使

8、其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道”。因此，民众所希望的“透明”存在现实障碍。　　民间慈善能量很大，但问题也不少，亟须规范。就目前情况而言，慈善信息来源不明，慈善行为不够公开，珍贵的善款成为“糊涂账”；慈善组织五花八门、名目庞杂，真假难辨、良莠不齐