牧民堵卡子应急预案

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1、乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团有限公司牧民堵卡子应急预案为全面提高我景区处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我景区经济效益的提高，结合我景区实际，制定本预案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，坚持“以人为本、预防为主、统一领导、依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则，坚持一手抓经济效益、一手抓景区稳定，切实落实领导责任和工作措施，坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生规模性非法聚集活动，坚决防止发生重大群体性事件，坚

2、决防止出现各类社会矛盾碰头叠加的复杂局面，确保全景区的稳定，促进景区的发展。二、原则和目标坚持公司经营班子的领导，建立健全统一指挥、反映灵敏、运转高效的突发事件应急处置体系，规范应急处置行为，提高应急处置能力，最大程度地使突发事件得到平稳妥善解决，让景区工作人员的工作及游客的正常游览得到有效保障。三、适用范围本预案适用于乌鲁木齐天山大峡谷景区管辖内发生的各类突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件，是指严重危害国家机关、企事业单位、人民群众的安全稳定、扰乱秩序、侵犯人身安全和公共财产安全，以及造成重大社会影响的突发性行为。四

3、、组织领导大峡谷景区成立突发事件应急处置工作领导小组：组长：李兵副组长：席玉祥成员：木巴拉克、秦培雨、马维礼、李玮、叶尔汗等领导小组下设办公室，由副总经理周泓健任办公室主任，办公地点设在游客中心综合办，主要负责收集情报信息、组织协调、检查督办以及相关文件、材料的起草、收发、处理、归档等工作。各部门各片区积极服从景区领导小组的各项命令，配合办公室的工作，及时协助安保人员解决问题。五、应急处置（一）应急级别。根据突发事件规模，实行分级处置原则，分为I级、II级、III级“三个级别响应”。I级响应：人数在10人以下的，由景区牧办人员负

4、责协调，各片区安保人员及时完成对景区内滞留游客的安全疏散工作，划定警戒区域，隔离突发事件当事人，妥善处理，确保尽快恢复景区正常经营秩序。要求在10分钟内疏散区域外聚集人群，对区域内事件主导者、滞留闹事者进行隔离分控，果断采取强制措施，依法进行处置。II级响应：人数在20人以上、50人以下的，由安保环卫部部门领导亲自指挥，各片区安保人员保持待命状态，及时完成部门领导交代的安全疏散工作；划定警戒区域，隔离突发事件当事人，妥善处理，确保尽快恢复正常经营秩序。要求在20分钟内疏散区域外聚集人群，对区域内事件主导者、滞留闹事者隔离分控，果

5、断采取强制措施，依法进行处置。III级响应：人数在50人以上的，由景区副总经理李兵亲自指挥处理，分管领导负责协调景区各部门、各片区主要负责人；同事及时向公安机关报案，划定警戒区域，隔离突发事件当事人，妥善处理，确保尽快恢复正常经营秩序。要求在30分钟内疏散区域外聚集人群，对区域内事件主导者、滞留闹事者隔离分控，果断采取强制措施，依法进行处置。（二）处置程序1、各部门、各片区在接到公司经营班子关于应急处突响应通知后，部门、片区主要领导或分管领导要立即带领相关同志到达指定地点，服从统一调度。2、景区安保人员及当地派出所民警到位后，由

6、当地派出所设置警戒线，划定警戒区域，封闭现场，对所有车辆进行分流或实行交通管制；摄像民警、办公室摄像员携带照相机、摄像设备迅速进入现场，固定证据，搜集策划、组织者及实施堵卡子牧民的违法行为证据。3、对已形成堵路事实的，要迅速调集安保人员，设置警戒线，摆开处突阵势。由公安机关现场指挥领导，通过高音喇叭发布命令或通告，责令围观人员立即离开现场，责令组织聚众者立即解散人群，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散，对超过限定时间仍滞留现场或者强行冲越警戒线的人员，明确告知将实行强制驱散；对经强制驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，采取有

7、效的方式，将其强制带离现场或者予以拘留。4、事件平息后，相关部门要协助救助受伤人员，清理现场，解除警戒和交通管制，恢复正常秩序。5、景区安保环卫部领导要负责善后和有关问题处理，并协助公安机关做好法制宣传教育工作。（三）具体要求1、统一领导，分级负责。领导小组对维稳突发事件处置工作实施统一领导，所属各部门、各片区对本区域内维稳突发事件的处置负总责。具体处置中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责。2、依法依规，妥善处置。要严格落实中央、省、市、县、管委会对维稳工作的相关规定和要求，对提出不合理要求的当地牧民，进行说服教

8、育、积极引导，不得为求一时一事的解决而突破公司规章制度的规定。要及时、果断地采取措施，尽快平息事态，依法妥善解决，防止矛盾激化。3、快速反应，密切配合。维稳突发事件发生后，要根据事件的性质和严重程度，按照“分级负责”的原则，各部门、各片区应及时启动应急处置预案，