【精品文档】基础测绘“十三五”发展规划

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1、XX市基础测绘“十三五”发展规划 基础测绘规划是编制基础测绘年度计划、政府有关部门审批基础测绘项目、实施经费纳入财政预算的重要依据，是落实XX市“十三五”期间测绘事业发展的重要保障措施。根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《XX省测绘管理条例》、《XX省基础测绘管理办法》、《XX市测绘管理办法》有关规定，结合XX市基础测绘工作的发展现状和未来要求，制定本规划，规划年限为5年，自2016年至2020年。第一章 “十二五”期间基础测绘工作回顾一、“十二五”期间的基础测绘工作“十二五”以来，我市基础测绘工作在XX市规划局的指导下，紧紧围绕《十二五基础测绘规划》，实现

2、了小平板测绘向数字化测图的转变，并取得了一定的成效。基础测绘成果在政府决策、城镇建设管理、重大工程等方面保障能力和服务水平都得到一定的提升，基本满足了我市国民经济和社会发展的需求。主要有：（一）测绘基准体系建设1、XXGPS控制网及高程基准建设的基本情况描述XX市的基础控制在2013年以前，主要依靠精度不高的XX市独立坐标系统的22个平面点和几十年没有更新的的等级GPS控制网（三等GPS点44座、四等GPS点63座）和三等水准网（100座）的扩展已经基本布设完毕，XX市的基础控制基本覆盖完毕，能够满足市域内各种建设项目对测绘的要求。2、等级控制点的保护和维护情况根据省测绘

3、局要求完成了29座国家控制点的维护工作，这些点位除了二等水准点IIXX20由于电力部门的建设失去效能以外，其它点位均办理了土地使用证，市域内也抽取了59座（49座平面、10座水准）有代表意义的控制点位,按照省重点维护的标准进行了实地维护。（二）各种基础数据源的采集1、经过将近五年的发展，我市基础地理信息获取速度逐步加快，1:500数字地形图的采集与更新工作原则上根据各乡镇的总体规划要求，各乡镇建城区除XX镇外基本完成了首次的1:500数字地形图的覆盖；2、旅游开发重点项目的1:1000地形图采集。3、航空摄影工作在得到XX省测绘局大力支持的情况下，2014年对XX镇进行了

4、四个平方公里的建城区1:1000无人小飞机航拍；4、XX测绘行业已经完成了从传统测绘向数字测绘的转变，五年来按照基础测绘标准已经完成了约100平方公里的数字线划地形图采集工作，全市441个社区、居民点、行政村、林场、良种场有120多个已经有了核心区大比例尺数字地形成果。（三）基础地理信息系统建设情况由于各方面的原因，地理信息系统的建设一直没有上马，但是XX市近年来各个测绘单位所有大比例尺测绘成果的原始数据都进行了保存和汇交，为“十三五”期间的信息化建设和地理信息产业发展提供了基础，基础地理信息数据库建设已经提上日程。（四）附表：十二五期间基础测绘规划项目落实情况对照表XX

5、市“十二五”基础测绘规划项目落实情况对照表序号项目名称实施经费（万元）20112012201320142015费用实施情况1四等GPS网加密4055   95已完成2三、四等水准网的扩展 101010 30已完成31：500数字地形图采集与更新801001008075435正在实施4地下管线测量与更新2020203020110未进行5基础地理信息系统开发及维护7030303030190未进行61：500、1：1000、1：2000数字化数据入库8886636未进行7地下管线信息系统建设及维护  50101070未进行8旅游开发重点项目1：1000数字线划地图测绘20202

6、02020100正在实施91：2000航空摄影地形图测绘   7575150未进行 合计2382432382612361216 二、“十二五”期间基础测绘工作存在的主要问题我市基础测绘工作虽然取得了一定的成效，但与我市经济社会发展对基础测绘的需求还存在很大的差距。因基础测绘计划体制和财政投入机制不完善，还存在规划引导作用不强和规划执行力度不够的问题，共享机制还没建立、空间定位基准数据不完善、数字地形图的覆盖范围与更新的速度缓慢、地理信息系统建设还未起步等。目前我市基础测绘工作面临着以下四个方面的问题：第一，国民经济和社会发展对基础测绘需求与基础测绘经费投入不足的矛盾“十二

7、五”规划编制的测绘项目由于种种原因，特别是经费得不到落实。像地下管线、航空摄影图的测绘都没有实施，数字地形图成果没有进行更新，“千百工程”地形图测绘的成果基本是独立坐标和假设高程。基础测绘的费用虽然是列入了发改委的年度计划，但是由于各方面的原因，很多基础测绘项目没有实际列入到财政预算当中，五年当中通过财政拨付的基础测绘费用为170万元，仅三、四等GPS控制网和水准网的扩展95万元和市城XX镇1:500地形图测绘75万元为财政支付。各乡镇的基础地形图测绘经费均由乡镇政府自行支付，基本比例尺地形图的更新机制由于资金的问题一直没有落