【光伏扶贫】铜政办〔2016〕20号-20160615

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1、铜陵市人民政府办公室文件铜政办〔2016〕20号铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市光伏扶贫工作1+X实施方案的通知县、区人民政府，市政府相关部门，各有关单位：《铜陵市光伏扶贫工作“1+X”实施方案》业经市政府第89次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。请各省（区、市）发改委（能源局）牵头会同省（区、市）扶贫办，以县为单位编制光伏扶贫实施方案，2016年5月15日之前将第一批项目汇总上报我局。我局将会同国务院扶贫办分批下达实施方案。-1-铜陵市人民政府办公室2016年6月15日-2-铜陵市光伏扶贫工作“1+X“实施方案根

2、据《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》（皖政办〔2015〕34号）精神，市政府决定在“十三五”期间实施光伏扶贫工程，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实中央和省关于新时期扶贫开发的战略思想，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发工作机制，做好产业扶贫“到村、到户、到人”工作，大力推进贫困村、贫困户光伏扶贫项目，增加村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保如期全面建成小康社会。二、基本原则（一）产业扶贫，生态环保。把发展清洁能源产业与扶贫相结合，在注重农村生态环境保

3、护的前提下，实现村集体经济收入和贫困户收入稳定增长。（二）政府主导，确保实效。政府负责产业扶贫到村到户以及光伏发电项目的组织、宣传、实施工作，本着村集体和贫困户自愿的原则，优先选择积极性高的贫困村、贫困户为项目实施对象。（三）因地制宜，科学选址。根据贫困村、贫困户场地及接-3-入条件，采用分散与集中相结合的方式，按照项目建设条件和要求进行选户和选址，确保项目建成后实现发电效益最大化。（四）建管并重，公平公正。在光伏扶贫工程建设过程中，更加注重事前、事中、事后的监管工作。按照公平、公正、公开的要求，精心组织，不折不扣完成建设任务。三

4、、实施对象实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的一般贫困户。四、目标任务（一）总体目标2016—2018年光伏扶贫工程总体目标是建设65个贫困村、10000户贫困户光伏电站，总建设规模3.53万kW。“1+X”建设模式：“1”是指在65个贫困村每村建设1个100kW（或60kW）集中光伏电站，实现全覆盖；“X”是指在235个行政村一般贫困户中选择符合建设条件且自愿建设的贫困户共10000户，每户建设3kW的户用光伏电站。（二）试点年（2016年）完成建设任务865

5、0kW。1．在枞阳县235个行政村，每村选择符合建设条件且自愿建设的贫困户10户，累计2350户。每户建设3kW的户用光伏电站，建设规模7050kW。-4-2．在枞阳县22个乡镇，每个乡镇选择符合建设条件且自愿建设的贫困村1个，共22个。每村建设100kW（或60kW）集中光伏电站，建设规模1600kW。（三）推进年（2017—2018年）完成建设任务26650kW。五、实施方法枞阳县政府是光伏扶贫的实施主体，采用“三统一”建设方式，即统一规划建设、统一筹集资金、统一移交维护。（一）统一规划建设。枞阳县政府明确年度建设任务，确定具

6、备建设条件和电网接入条件且自愿建设的贫困村、贫困户，并指定平台作为项目业主负责规划、融资、建设和移交工作。（二）统一筹集资金。采用1:1:1筹资方式，市、县财政和村（户）各分担三分之一。县财政分担的部分如有缺口，可由县政府指定平台向金融机构融资、发行债券或由中标企业垫资，并逐年偿还本金，政府贴息。其中：枞阳镇、汤沟镇和横埠镇14个贫困村集中电站，由县财政分担的三分之一建设资金，分别由对口扶持的铜官区、义安区和郊区政府承担一半。贫困村和贫困户分担的部分按以下方式筹集资金。贫困村。每个村注册成立经营性公司，按《公司法》的有关规定运作。

7、一是鼓励对口贫困村的帮扶单位解决部分建设资金，行政机关、事业单位不少于5万元（1对1），企业不少于8万元-5-（1对1）；二是不足部分贷款，通过发电收益分年偿还，政府贴息。贫困户。贫困户无力承担的，由贫困户贷款，通过发电收益分年偿还，政府贴息。（三）统一移交维护。村集中光伏电站、户用光伏电站建成并网后，县政府指定平台即时将产权移交到村、到户。后期维护工作，由县政府指定平台与中标企业协议约定，原则上前10年由中标企业免费运行维护，10年后可设立运行维护基金，保证光伏电站正常运行。六、运营管理和收益结算（一）运营管理。村集中光伏电站、

8、户用光伏电站项目，通过招标方式选择符合资质条件、具有社会责任的光伏发电设备供应商及建设企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，供应商及建设企业建立售后服务网点，提供设备维修。（二）补贴结算。村集中光伏电站、户用光伏电站发电全部上网