2008年上半年基层局（农发办）工作汇报

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1、2008年工作总结及2009年工作计划基层局（农发办）（二OO八年十二月）一、基层财政管理工作总结（一）开展“一事一议”以奖代补试点2008年争取了我市宿豫区作为全省开展“村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作”的三个试点县（区）之一，并指导宿豫区结合本地实际，制定了具体的一事一议财政奖补试点试行办法和工作安排计划。2008年宿豫区一事一议建设项目共计311个，项目总投资概算2208.54万元（可争取省奖补资金1000万元）。其中财政奖补项目61个，项目投资概算1324.42万元。项目的选择范围主要是已通过乡镇新农村建设规划的三分之一的村重点设施；项目内容主要

2、向已经区批准的农民集中居住点、农民受益广的村庄道路和环卫排水系统倾斜。日前项目正在紧张施工中，预计12月底可全部结束。（二）规范村级财务管理为深入贯彻落实中纪委、监察部、财政部、农业部的有关文件精神，规进一步明确部门职责，范村级财务管理，强化监督管理，基层局协同农工办深入部分县（区）进行调研，围绕村级财务与集体资产管理、村级民主理财等问题认真研究对策，牵头制定了《关于进一步规范村级财务管理工作的通知》（宿纪发［2008］11号）规范性文件，对村账乡管、乡镇会计核算中心人员组成、岗位职责、民主理财、监督检查等方面作了进一步的明确和规范。12月份，还将组织四部门联合

3、对村级财务管理情况情况进行三个阶段的检查验收。（三）发放粮食补贴资金基层局在协助农业部门认真核实水稻和农资增支补贴面积工作同时，进一步完善了粮补资金发放办法。2008年全面采用“一折通”发放补贴资金，10月份，对全市所有乡镇进行了“一折通”网络版软件的培训和更新，实现了对全市“一折通”资金发放过程和环节的全程监控，从根本上规范了我市的“一折通”发放工作，切实保障了广大农民的切身利益。2008年全市共种植水稻312．04万亩，按每亩20元的标准发放6241万元的种粮直补资金。核实农资增支补贴面积458．97万亩，按每亩69元的标准发放3.2亿元元的农资增支补贴款。

4、合计全市种粮农户可得补贴款达3.8亿元，户均补贴370元，补贴金额比2007年度增加85％，这项政策共使我市102万户农户受益。下一步工作重点是研究如何减少中间环节，将更多的涉农补贴资金通过“一折通”直接发放到农户手中。（四） 开展乡镇财政收入上台阶活动近几年来，我市乡镇财政建设得到较快发展，2007年乡镇实现财政总收入1.24亿元，同比增长60％。全市108个乡镇财政总收入200元以下乡镇2个，收入在200－500万元的乡镇51个，500－1000万元的乡镇25个，超1000万元的乡镇30个。4我市乡镇财政总收入虽然保持了一定的增长幅度，但与全市经济社会发展的

5、速度比，与苏北兄弟市发展状况比还存在很大差距。根据市委、市政府的工作部署，要求力争通过3年的努力，使全市所有乡镇财政收入都达到千万元以上。为此，基层局会同政府有关部门深入进行调研，以市政府名义制定出台了《市政府关于促进乡镇财政收入上台阶活动的实施意见》指导性文件，在全市范围内开展了“乡镇财政收入上台阶活动”，具体要求：今年全市要有80%以上乡镇财政总收入超500万元，其中50%超1000万元；明年要求100%乡镇超500万元，其中超1000万元达80%；2010年，力争所有乡镇超1000万元，其中超5000万元20个，超亿元8个。（五）开展耕地占用税预征工作去年

6、12月，国务院公布了新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，新条例规定耕地占用税由地方税务部门负责征收。省编办会同省财政厅、省地方税务局、省人事厅对耕地占用税职能划转和征管人员编制情况进行了调研，决定耕地占用税仍由财政部门负责征收。为保证耕地占用税征管工作及时开展，省出台了《江苏省财政厅关于做好耕地占用税预征工作的通知》，对2008年1月1日以后批准占用耕地和其他农用地的单位和个人预征耕地占用税。我市三县适用税额由原来每平方米5元上调至每平方米20元（1.3万元亩），市区适用税额由原来每平方米7.5元上调至每平方米30元（2万元亩）。6月下旬，我市召开了耕

7、地占用税预征工作会议，对今年耕地占用税预征和以往年度耕占税的清欠工作做了具体布署。积极会商国土部门，建立了信息共享和工作衔接机制。截止目前，全市共征收入库耕占税7190万元。其中清欠5161万元，予征2029万元。予计到年底全市还可清欠1500万元。二、农发开发管理工作总结（一）全面完成2007年度项目建设任务。配合开发部门，全面完成2007年度各类农业综合开发项目建设任务并顺利通过了省级验收。全市2007年度农业综合开发项目总投资27728万元（其中财政投资15218万元）。改造中低产田27.4万亩，实施产业化经营项目7个。主要包括：国家农业综合开发土地治理项

8、目总投资5378万元，其