郭国文在全市财税工作会议上的讲话

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1、市委常委、常务副市长郭国文在全市财税工作会议上的讲话同志们：这次全市财税工作会议，是经市政府研究同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻全省财税工作会议精神，总结“十一五”财税工作，研究“十二五”财税改革发展思路，安排部署2011年全市财税工作，动员财税系统全体干部坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全面完成今年财税工作任务，为全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。等会郝市长将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。一、“十一五”时期财税工作成绩显著，应该充分肯定“十一五”

2、以来，在市委、市政府的正确领导下，经过财税部门的共同努力，我市财税工作跃上了新的台阶。主要体现在五个方面。（一）财税综合实力不断壮大。2010年，全市财政总收入达到4.62亿元，比上年增收1.02亿元，首次一年增收过亿元；比上年增长28.2%，是2005年的2.5倍。其中：财政部门完成1.01亿元，比上年增长19.9%；国税部门完成1.75亿元，比上年增长33.9%；地税部门完成1.86亿元，比上年增长28%。财税收入质量不断提高，2010年完成税收收入3.53亿元，占财政总收入的比重达76.4%，比2005年提高2个

3、百分点。财政支出规模不断扩大，2010年，全市财政支出完成9.58亿元，比上年增长21.9%，是2005年的2.9倍。（二）有力促进了全市经济社会发展。五年来，共向上争取各类专项资金30.4亿元，年均增长21.1%，有力地支持了全市基础设施和重点项目建设。筹集资金2亿多元，支持了污水处理厂、城区排污管网、垃圾处理项目、316国道整治、府河一桥、城区绿化、亮化等基础设施建设，进一步完善了城市功能。安排资金2760万元，支持举办首届中国银杏节、修建钱冲旅游公路和李白纪念馆，打造了城市名片。筹措资金3.5亿元，支持宝迪、镍铁

4、和安能生物质热电等一批重点企业和项目落户安陆，为打造工业强市奠定基础。安排资金9775万元，妥善解决了安棉集团、化肥厂等企业职工安置和改制遗留问题。认真落实税收优惠政策，依法办理出口免抵退税1.4亿元，减免各类税收5524万元，推动了经济结构调整优化。为企业担保贷款约2.16亿元，有力地缓解了中小企业融资难题。（三）财政支出结构不断优化。五年来，财政支出更加突出了民生民本，突出了社会公益，特别是在认真落实各项惠农政策，支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展方面，不遗余力。教育支出9.4亿元，年均增长25%；社会保障

5、支出6.2亿元，年均增长67%；医疗卫生支出3.4亿元，年均增长71%，均高于同期财政支出的年均增速。（四）财税改革进一步深化。财政部门以非税收入改革为突破口，进一步深化财政四项管理改革。非税收入基本实现了收支脱钩，部门预算编制、财政资金运作程序等进一步规范透明，收入由财政直接征缴，直达国库或专户；支出由国库集中支付，个人支出直达享受对象，项目支出实行政府采购、直达供应商，规范、安全、高效的资金运行模式初步形成。五年间，实现政府非税收入16.3亿元、国库集中支付47.3亿元、政府采购15.3亿元。全面推行行政事业单位国

6、有资产管理改革，核实资产，摸清“家底”，管理效率进一步提高。深化农村综合改革，保障了“以钱养事”资金需要；启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，促进了农村公益事业的发展。加强财税管理信息化建设，推进了财税库银横向联网建设，为提高财税管理效率提供了有力的技术支撑。国税部门探索的“粮食机械行业”管理新模式，得到省国税局充分肯定；推行以“亮证亮卡”和“电子定税”为主体的阳光办税工程，规范了个体税收管理；实行税收管理员制度，搭建征管查互动平台，夯实了征管基础；全面开展纳税评估，引导纳税人主动补缴税款；全面推行流转税

7、工作规范，建立了统一的流转税管理平台，提高了管理质量和效率；探索出“以户籍巡查为切入点，夯实税收征管基础”的管理新方法，在孝感国税系统进行了重点推介。地税部门以征管核心软件系统为依托，全面掌控税源信息，坚持“以票控税”、“先税后证”，加强了行业税收管理；深化经济税源分析，强化重点税源管理，扎实开展户籍信息比对，加强税收专业化档案管理，税收征管基础进一步夯实，监管水平不断提高；实行“一案三查”，规范执法流程，完善社会综合治税机制，征管绩效进一步提升；执行“三严三考”，强化第三方评估监督，干部队伍建设不断加强，纳税服务全面

8、改进。（五）财税监督进一步加强。积极推进财政监督机制创新，提高了财政监督效能。对重点项目、重点单位和财政资金进行安全检查，扎实开展“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题专项治理和强农惠农资金专项检查，实行重点项目、重大工程专管员制度，进行专账管理，增强了资金运行的规范性和安全性；加强行政事业单位国有资产监管，维护了国有资产的安全