邢恩惠同志在全省地方税务稽查工作会议上的讲话

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1、邢恩惠同志在全省地方税务稽查工作会议上的讲话2009-03-13字体：【大】【中】【小】同志们：这次全省地方税务稽查工作会议的主要任务是：传达全国税务稽查工作会议精神，认真贯彻落实全省地方税务工作会议和全国税务稽查工作会议要求，回顾2008年工作，全面部署2009年地方税务稽查工作任务。下面，我讲两个方面的问题。一、2008年稽查工作回顾2008年，是极不平凡的一年。全省地税稽查系统在省局党组的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持依法稽查，大力整治税收秩序，不断改革创新，全面推进稽查工作的规范化、法制化

2、、专业化管理，取得了显著的成绩。全省共检查企业12333户，查补税费收入10.6亿元，企业在检查期间主动补缴3亿余元，清理欠税3亿元，开展社保费专项检查，查补5亿元，税费合计21.6亿元，不仅为全省税收实现稳定增长起到了促进作用，也有力地推进了依法治税工作进程，为促进税收全面实现有序增长做出了积极的贡献。归纳起来，去年做了以下几方面工作：（一）科学选案，提高选案准确率，合理配置稽查力量2008年，我省共对10多个行业进行了检查。除总局统一部署的平安保险、移动公司、烟草行业、工行等专项检查外，我省重点对房地产

3、企业、石化企业、部分采矿业、批发行业、商业银行、民政福利企业等实行分级分类检查，对辽阳弓长岭进行了专项整治。为使全年工作取得实效，省局从科学选案入手，努力提高选案准确率。一是深入分析行业发案率水平，我们对近2年各行业中重点企业的地区分布、经营模式、经济效益状况、税收贡献率、举报案件发生情况等进行了综合分析，研究行业税收违法规律和重点环节，作为选案的基础。二是充分利用“金税三期”的核心征管、综合数据应用平台等模块中的相关数据，深入研究税收负担率，把握行业税负与企业税负。将各市分行业的企业税收负担率低于全省行业

4、税收负担率的企业选出，进行比对分析，选定稽查对象。三是通过分析以前年度检查情况与全省稽查力量配置，配比稽查力量和稽查资源，统筹确定检查数量。实践证明，选案准确率和检查效果实现历史突破，达到了较好水平。（二）坚持查前培训，并应用电子查账软件，提高稽查工作实效性一是加强稽查业务培训。为提高专项检查的实效，省局在检查前对房地产业、保险业、银行业进行了大规模视频培训。其中房地产检查对全省1200余名检查干部进行培训，系统讲解了房地产开发企业的开发流程，涉税环节及检查方法，编制6万余字材料下发给检查人员，有效地提高了

5、检查针对性和工作效率。二是加大检查案件调度力度。通过召开检查工作阶段性汇报会、检查意见沟通会议等形式，分地区指导，让各检查组同志互相学习借鉴，收到很好的效果。同时通过下发文件、组成督导组分片督导等方式进行业务指导和工作督导，使工作顺利开展。各市积极落实省局要求，认真开展检查，提高了工作质量。三是积极实施“金税三期”稽查软件应用培训，努力提高应用水平。2008年3月份省局组织了稽查软件操作应用师资培训班，各市按照省局要求广泛开展了稽查全员操作培训。2009年1月又组织了全省稽查新底稿培训班。稽查软件操作水平有

6、了进一步的提高。省局稽查局和沈阳、葫芦岛市局利用稽查查账软件开展检查工作，提高了工作效率与质量。（三）改进稽查模式，大力提高稽查工作效率2008年继续进行交叉检查的方式，对全省40户房地产企业进行了全省集中性检查，增加地方收入2.5亿元。一是集中力量，加大检查力度。一期检查省局从各市抽调32名骨干力量，交叉编组，提高了检查工作的效率和质量；二期检查各市也集中了70余名骨干人员实施检查，取得较大成果。二是制定检查预案，明确检查重点。省局系统整理了近年来房地产行业存在的30多个主要问题，编制了8个检查工作表，明

7、确了去年检查的重点税种、重点涉税问题，为顺利开展工作创造了方便条件。三是制定检查方案，明确检查要求。结合交叉检查工作的特点，省局制定了详尽的检查方案，明确了检查工作步骤、统一执法标准、明确税务处理要求、理清税收政策，检查中先后就10多项涉税问题分别与各业务处沟通，明确执法依据，指导检查工作。四是加强行业问题分析，提高检查工作的指导性。检查工作结束后，省局形成近2万字的分析报告，分别对地区、企业、税种的流失率、征管中存在的问题、稽查工作中的问题等进行了详尽分析，总结涉税问题近20项，从稽查透视征管角度分析了征

8、管原因、提出改进税政及稽查工作建议，达到了以点带面、逐步规范行业税收秩序的作用。（四）税收专项检查成效明显一是较好地完成总局部署的专项检查工作。对全省平安保险公司28个纳税人实施专项检查，省局通过制定详尽的检查方案、开展业务培训，总结行业特点问题，组织全省检查，并抽调8人专门成立了省公司检查组，发现了通过假退保少计收入5600万元，漏缴营业税问题及个人所得税等保险行业的涉税问题，全省查补收入3172万元。这项工作