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时间:2019-06-14
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1、谈领导讲话稿的集体创作起草领导讲话稿,是党委办公厅(室)发挥参谋助手作用的重要方式,也是办公厅(室)各项工作中的重头戏。当今时代的参谋助手工作,个人发挥作用的成分越来越少,更多的是依靠科学的和集体的形式来实现,这是由于世界已经进入了大规模信息流的时代,领导工作需要更多方面的支持。在全面建设小康社会新的历史进程中,各级领导同志抓改革、抓发展的任务十分繁重,党和国家的工作对科学决策、民主决策的要求越来越高.高质量地起草好领导讲话稿,使领导同志腾出更多的精力谋大事、抓大事,是广大文秘工作者的重要职责。实践中我们深深感到,组织大
2、家共同参与,最大限度地发挥每个人的积极性和创造性,加强集体创作,是起草好领导讲话稿的一个有效方法,很值得在工作中推广。一、集体创作是起草领导讲话稿的必然要求领导讲话是我们党思想理论,路线方针政策和决策部署的重要载体,也是我们党治国理政,实施领导的重要方式之一。我们党历来倡导领导同志亲自动手起草讲话稿,但由于时间和精力等方面的原因,领导同志不可能担负所有的起草任务,也不是每个都由领导亲自执笔。《中国共产党机关公文处理条例》规定:“起草重要公文应当由领导人亲自动手或亲自主持、指导,进行调查研究和充分论证,征求有关部门意见。”
3、可以说,我们各级领导同志的讲话,包括一些重要文件的形成,既是基于领导同志对社会政治经济问题的深刻思考,也是基于集体实践的智慧结晶,大都是集体创作的结果。我们党历次代表大会、全会上的报告,政府领导在每年人代会上的工作报告等,事先都印发各地征求意见,请各方面的人士提出意见。实践表明,集体创作领导讲话稿是实际工作的客观要求,是提高领导讲话稿起草水平的有效途径。第一,强化集体创作,是提高执政能力的要求决定的。落实党的十六届四中全会精神,切实加强党的执政能力建设,需要各级领导干部切实提高五种能力,不断改进领导方式、提高领导水平。领
4、导讲话具有“准文件”性质,是我们统一思想、部署任务、推动工作的重要执政方式,反映一个领导干部的思想水平、理论水平和政策水平,是领导能力的综合体现。文秘人员直接为领导服务,领导同志的思想观点一定程度上要靠文秘人员的起草整理工作来反映。文秘人员在充分体现领导思路和意图的同时,如果能够充分集聚方方面面的智慧,全面准确地把握上级精神,善于找准抓住突出问题,对所涉及的工作进行全面分析、深度谋划,写出的讲话稿质量就高,就能够真正起到参谋助手作用,为领导开展工作提供有力的保证。第二,强化集体创作,是领导讲话稿自身性质决定的。领导讲话不
5、同于一般公文,也不同于文学作品和学术论文,具有特殊的性质。一篇好的领导讲话稿,要集理论的权威性、政策的可行性、工作的指导性,措施的可操作性、内客的丰富性于一体.它不像一般的通知、致辞等文体那样简明扼要,不像文学作品那样自由潇洒,也不像学术论文那样表达“一家之见”;它必须科学判断复杂的国内外形势,根据党的路线方针政策,提出有创造性的、符合本地本部门实际的工作措施;它不仅仅代表领导个人的思想和见解,而是代表党的一级组织,对推进工作具有权威的指导作用;它所提出的总体要求、指导原则和目标任务一旦发生偏差和失误,会给事业造成难以弥
6、补的损失.一篇领导讲话稿,是建立在多数人共识基础上的政治宣言和执政方略.因此,起草好领导讲话稿,仅靠一两个人的理论学识和工作经验是很难达到的。第三,强化集体创作,是公文的本质决定的。领导讲话稿具有公文的特性,在结构、内容和用词上有其特定的语言习惯,来不得半点浪漫和空想,它体现的不是起草者个人的观点,而是领导对全局或某项工作的思考。它是把大量分散的,零碎的情况加以综合分析,反复权衡而形成的完整可行的思路措施.它需要在大量的调查研究的基础上形成成熟的思想和观点,用以指导工作。纵观古今中外的公文名篇,反复推敲、精雕细琢的居多,
7、仓促急就、草率成章的很少。对那些比较重要的讲话稿,把大家组织起来集体创作往往比较符合实际,针对性和指导性也比较强。“三个臭皮匠,顶个诸葛亮.”集体智慧往往胜于个人的冥思苦想。二、集体创作的方法步骤实际上,在领导讲话稿起草工作的实践中,各级文秘人员都自觉不自觉地以各种方式应用着集体创作。这一般体现在起草工作的两个过程上:①领导同志出题目提要求→起草负责人拟提纲分任务→起草人员分别执笔起草;②起草人员交稿→起草负责人修改→领导同志审定。在这两个过程中,有的环节能够面对面交流,而更多的则是领导和起草负责人改在稿子上,靠文稿的传
8、递来沟通上下级之间的意见和信息。难免形成上级不完全了解下级起草时的动机、下级不完全理解上级改稿时想法的情况,因而形成上级领导如何改,下级就如何服从,下级只知上级改稿之“然”,不知其“所以然”的情况。由于缺乏上下级之间、起草人员之间信息的沟通交流和观点的碰撞升华,最终会影响讲话稿起草的效率和质量。因此,必须根据起草领导
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